人大代表发言怎是个人意见

　　1月23日，在广东省人大会上，列席分组讨论的全国人大代表李永忠在审议两院报告发言时，有一位代表打断李永忠的发言：“这不是我们组的意见，是你个人的”，这位代表不听完发言就走出会场（1月24日《南方网》）。人大代表在会议期间的发言是个人意见吗？果真如此，实在让人担心。

　　这位打断发言的代表说李永忠的意见“不是我们组的意见”，这一点我赞成。人大代表来自不同的选举单位，代表着各自原选举单位选民的利益和要求，在会议上的发言和表决不可能完全一致。因此，一部分人大代表不同意另一部分人大代表的意见完全是正常的。其实，在讨论、决定重大问题的时候，更需要人大代表广泛征求选民意见，从不同的方面来提出意见和建议，认真、负责地独立作出决定。这样，才可能让问题和重大事项在经过充分讨论和论证的基础上更加清晰，作出的决定也就更科学、周全。

　　人大代表享有言论免责权，在人代会上的发言和表决不受法律追究。这有利于人大代表打消顾虑，能够畅所欲言。但这绝不意味着，人大代表的发言和表决是代表个人的意见，想怎么说（做）就可以怎么说（做）。如果部分人大代表的发言真的象上面那位打断发言的代表说的，是个人意见，那我们有理由担心，部分代表在进行表决时也是按他个人的意见表决。代表将个人意见带到人代会上来，是很不适当的，也是不允许的。否则，会损害我国的民主政治发展和社会进步。

　　当前，实际工作中确实存在这样一种做法。有些人大代表没有同原选举单位和群众保持密切的联系，认真地了解民意、听取选民对自己工作的意见和要求，其发言和表决完全是从个人或局部利益出发，而不是选民的意愿。存在这种不正常现象的主要原因是，选民对代表缺乏有效的监督，导致人代会成为部分代表寻求、争取个人或局部利益的机会。这是个人利益观在人代会上的一种表现。要消除部分代表的这种个人利益观，不仅要着力提高人大代表的素质，更重要的是，要完善相关制度，让选民能够有效监督人大代表。这样，才能使代表真正为选民说话，而不是从个人或局部利益出发来发表意见和表决。