依赖领导电话号码不如相信法律

　　2月16日，《昆明日报》用4个整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话，同时详细刊登了各领导的职务分工情况。这一专号在市民中引起强烈反响，报纸很快被一抢而空；在对此进行转载的彩龙中国网里，这一内容也成了被收藏、复制得最多的帖子。（《中国青年报》2月18日）

　　笔者认为，公开领导电话号码，提供了领导与群众沟通的平台，作为一项体现执政为民和政务公开精神的举措，无疑具有积极意义。但在推行依法治国战略的今天，对此举的作用仍须理性认识。

　　首先，依法治国要求的政府是法治政府。依法行政是依法治国的必然要求。法治社会就要求所有社会主体包括政府的行为都遵循法律和政策。法治与人治是相对立的。在法治社会的今天，政府除依法行使行政管理职能外，还要发挥公共服务的职能。权力来源于人民，行政机关的领导就是人民的公仆。公开领导电话号码仅仅提供了领导与群众沟通的一个平台，而不是唯一的平台。其作用不宜夸大也不能夸大。倘若过分地依赖领导，在一定程度上就体现了法治精神的缺失，就不符合依法治国的内在要求。

　　其次，依法治国要求的政府是透明政府。随着一系列有关政务公开法律法规政策的出台，透明行政、阳光行政是对行政机关的必然要求。从这个方面讲，公开领导的电话号码也只是落实行政公开要求的具体体现，并非是一种创新或创举。

　　最后，依法治国要求的政府是责任政府。作为法律的一项基本要求，权力和义务是统一的。行政机关及其工作人员既要依法行使权力，又要依法承担责任。行政机关及其工作人员的违规、违法行为自然会受到党纪国法的追究和制裁。因此，对行政机关及其工作人员的违法行为或者不作为的监管，无须通过致电领导的方式来实现。

　　综上，公开领导的电话号码，提供了领导与群众沟通的平台，体现执政为民和政务公开的精神，其积极意义固然存在，但其作用具有局限性，应当理性认识这一行为。