喜见青睐基层民意成中南海决策惯例

　　3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。“要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。”——在中国西南边陲的云南省洱源县，初中老师杨盈川端坐在电视机前，觉得这些话特别耳熟。（3月5日新华网）

　　 在听完温家宝总理提交十一届全国人大一次会议审议的政府工作报告后，杨盈川又到网上查看了一遍报告实录，确信一个多月前自己对总理提的建议得到了回应。1月23日，杨盈川和12位来自全国不同行业的基层民众代表被请进中南海，参加了由温家宝主持的《政府工作报告（征求意见稿）》征求意见座谈会。座谈会上，杨盈川用了15分钟时间，向温家宝总理提出改善农村教师待遇等意见和建议。

　　在笔者的印象中，多年来，每到全国人民代表大会召开前，国务院都要召开座谈会，征求社会各界对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。然而，为基层群众代表单独召开一次座谈会、直接听取人民群众对政府工作的意见，这还是第一次。这个“第一次”不仅体现了党和国家领导人的亲民之情和对基层民意的高度重视，也展示了政府以人为本的施政理念和普通民众有序政治参与渠道在进一步拓宽。

　　诚如温家宝总理所言，政府的权力是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切服务人民，是我们的宗旨。为了这个“宗旨”，总理率先垂范，尽职履责，不仅多次在公开场合表示“中南海的大门是面向广大人民群众的”，更是破天荒地邀请养猪大户、社区医生、建筑工人、出租车司机、派出所民警、农技推广员、下岗再就业人员、水果超市店长等不同行业的基层代表到中南海参加政府工作报告征求意见座谈会，让他们畅所欲言，参政议政，以期作出的政府工作报告更贴近民生实际、更科学、更有可信度和公信力，也更管用。

　　不仅如此，今年全国两会也发出了强烈的“草根关注”信号。在新一届人大代表中，省级官员代表大幅缩减，一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了70%，还首次出现了农民工代表；中南海与网民互动、借助互联网直接提取民意成为政坛新景，被海外媒体喻为“民意直通车”；近日，新华网、人民网等多家知名网站联手以“我有问题问总理”为题，向网友火热征集问题，盛况空前；一些主流媒体版面和频道上也出现了更多的民声民意……

　　这些迹象表明，察民情、聚民心、集民智，既听“精英”建言，也听“草耕”发声，已成为中国高层决策的惯例和标志性程序之一，令人击掌叫好。这些直接来自最基层的民情民意，没有装饰，没有掩蔽，有的甚至是唇枪舌剑、针砭时弊、很不中听，但却无限拉近了执政者与民间的距离，可信度高，是不可多得的“第一信号”，任何汇报都难以比拟，不是微服私访而胜似微服私访，对于促进中国特色社会主义民主政治建设的作用不容低估。

　　更重要的是，它还传递了新一届政府将更加注重社会建设、着力保障和改善民生的积极信号。从被邀代表的特殊身份、座谈内容以及最近的舆情热点可以看出，举世瞩目的中国两会必将成为中央政府改善民生的新起点，伴随着一系列好政策、好措走上实施前台，十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，将从理想构建变成美好实践，造福亿万民众，助推社会和谐。

　　中南海决策青睐基层民意，是表率，更是示范。它提醒各级政府官员，我们的政府是为公众服务的机构，不仅要始终把“大门”向群众打开，也要恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把决策建立在群众理解和支持的基础上；不仅只在两会期间与百姓“面对面”，更要让问计于民成为决策惯例和工作常态。如此，方能最大限度地凝聚民心、集中民智、发挥民力，让亿万人民共享改革发展的成果。