治安员涉嫌打死醉酒少年谁该担责

　　3月26日7时许，19岁的川籍少年曹磊死在广州出租屋的床上。有目击者称，曹磊两天前饮酒后踢翻了黄埔区宏光路边一块标示牌。之后，遭到七八个人两次围殴，动手的包括两名穿治安员制服的人。曹磊在家中躺了一天两夜后带伤死去。当地警方称，待尸检报告出来后，才能知道曹磊死亡的确切原因。（南方都市报3月27日：《19岁少年酒后踢翻一块牌 被治安员围殴打死》）

　　在警方对此案的侦查终结之前，无论是对曹磊的死因，还是两名治安员是否动手打人，由于目前双方陈述不一，我们当然不宜妄加推测。但，其中有一点是可以肯定的，在这一“踢牌纠纷”的处理过程中，两名治安员非但没有发挥维护社会治安的积极作用，反而纠集、纵容一帮“两胁插刀”的狐朋狗友，对一个因饮酒过量而行为失当的少年大打出手，以致酿成了一场原本不该发生的悲剧。　　

　　治安联防队伍最早出现于上世纪60年代。从社会上招聘的治安员，包括协警员、辅警等其他称谓的人员，在协助公安机关维护社会稳定等方面，曾被认为是一支不可忽视的社会力量。但随着依法治国方略的贯彻实施，国家和人民对公安工作和公安队伍建设的要求日益提升，治安员队伍中存在的诸多问题也逐步暴露出来，甚至成为影响警民关系、败坏公安机关形象的一大顽症。为此，公安部2004年9月3日发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，用3年时间清退所有治安员。2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。（中国青年报2004年9月4日：《公安部要求三年内清退全部“协警”》）

　　三年多过去了，广州怎么还有治安员，而且如此凶神恶煞？是公安部当年颁发的政令不切实际，当地公安机安顶着不办？还是公安部特许广州继续留用治安员？不得而知。在此，不妨设想一下，如果施暴现场没有两个穿制服的治安员，那些恶棍胆敢在光天化日之下围殴多喝了几杯的曹磊吗？如果没有“治安制服”虚拟的“执法权”作掩护，暴徒们即使再穷凶极恶，又哪来两度追打一个外来孩子的底气？所以，从某种意义上说，广州至今存在所谓治安员，并且对这支队伍监管乏力，可能是导致这一血案发生的深层原因之一。对此，当地公安机关未必不应该认真检省一番？如果涉案治安员并非公安机关留用，而是社区、居委会聘用的人，那么请问：社区或居委会有什么资格让治安员身穿制服，狐假虎威，如此“执法”？