香港市民反贪零风险的启示

　　国际反腐败组织“透明国际”公布清廉指数，香港在180个国家和地区中名列第14位，特区政府廉政专员汤显明接受香港《紫荆》专访时表示，香港回归祖国以来廉洁程度更高、社会风气更好。他并指出，在肃贪策略上，廉署一直贯彻惩防并举、综合治理的全面肃贪策略。（5月7日　新华网）

　　香港政坛上的清廉，世界有名。这尽管得益于有一套健全而完善的惩防制度，得益于行政长官的大力支持和政府部门的密切配合，但市民的全力反贪是重要因素。在香港，市民对贪污特别是公务员的贪污行为的容忍度接近为零，基本构建了一种全民反贪的工作格局。而监督的目光无处不在，贪污腐化行为就失去了滋生的温床。

　　连续多年的民意调查显示，高达99%的香港访者支持廉署工作；近80%的被访者愿意举报贪污，并认同廉署查案大公无私、廉署尽全力保护举报人。廉署成立30多年来，平均每年有近3000宗贪污举报，没有一名举报者因为资料外泄遭到骚扰或报复。实名举报是市民支持廉署的具体表现，

　　“30多年没有一名举报者因资料外泄而遭到骚扰或报复”，这无疑是香港市民全力支持反贪、积极参与反贪的有效保障。而正因为市民的举报成本或风险降低到了零，市民就能毫无顾虑、理直气壮地与各种贪污腐化行为作坚决的斗争。“阳光是最好的消毒剂”，这种阳光就来自于市民全方位、立体式的监督。

　　显然，香港市民反贪零风险给我们诸多的启示。近年来，随着反腐机制的进一步健全，反腐力度的加大，一批重量级的腐败分子譬如成克杰、王怀忠、胡长清、陈良宇等高官纷纷落马，说明了我们更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的反腐战略收到了明显成效，彰显了惩治腐败的坚强决心。

　　但不可质疑的是，在反腐这场“关系到党与国家的生死存亡”的斗争中，群众参与反腐的积极性仍然没有充分地调动起来，他们还存在不敢、不愿、不能举报的畏惧心理。一是制度保障机制脆弱，群众举报风险大、成本高。郭光允举报原河南省委书记程维高的腐败行为历时八年，其间因举报被开除党籍、劳教2年，甚至多次险遭生命危险，这种艰难的举报往往令人心寒。二是职能部门责任心不强、保密效果差，群众不敢举报。一些举报者尚未走出大门，举报内容便已传到了被举报者的耳里，打击了群众举报的积极性。

　　群众的眼睛最雪亮。而如何保障这种雪亮的眼睛“刺”贪“刺”腐，使腐败行为无处藏身，这就需要我们必须像香港一样尽快完善相关保障制度，从制度上实现群众举报零风险。