从“天价头”事件看“执法潜规则”

　　从敲诈勒索两名女大学生1.2万元，到接受媒体时叫嚣“我有后台”；从作反“V”字手势挑衅执法者，到接受网易专访时PK法学专家；从遭到警方网上追逃，到5月4日海南落网……随着郑州保罗国际老板保罗(叶剑文)的落网，轰动一时的郑州“天价头”事件终于暂告一段落。（据5月5日《大河报》）

　　在强大民意面前，保罗国际的轰然倒地确实让人欢呼雀跃，可笔者却怎么也兴奋不起来。表面看，保罗国际总算倒掉了，可“天价头”事件所隐藏的问题却刚刚露头，关于“天价头”事件的思考也远未结束。

　　知道保罗国际，笔者是从2007年9月11日的《大河报》的一篇文章开始的，这篇名为《2883元剪个超女头》的文章报道了郑州市民白女士在保罗国际理发挨宰的经历。此后，随着《大河报》、《河南商报》等众多媒体对保罗国际1.2万元“天价头”事件的跟踪曝光，曾在保罗国际挨宰的更多消费者加入到控诉队伍中来。

　　消费者对保罗国际的投诉是从去年就开始的，可有关部门对保罗国际的调查是从今年4月被媒体爆炒狂炒、人神共愤的情况下才介入的。更令人不可思议的是，有关部门刚开始介入的时候并没有查出保罗国际的“问题”，以至于保罗国际面对执法者依然谈笑风生乃至作势羞辱。直到郑州市有关领导作出重要批示后，有关部门才算逐渐查出了保罗国际存在的偷税漏税、欺诈消费者等问题。

　　保罗国际的问题就那么难查吗？非也!从媒体的海量报道中可以获知，以前对保罗国际涉嫌欺诈的消费投诉并不鲜见，其店内掩人耳目的价目表也充满了重重陷阱，而偷税漏税也非一天两天的事情了，保罗国际的店名本身也涉嫌了商标侵权……长期以来，有关部门为啥对此视而不见、充耳不闻，到底是保罗国际有后台？还是有关部门行政不作为？

　　笔者相信，保罗国际只是一只虚张声势的“纸老虎”，其“我有后台”之说也不过是吓唬胆小的消费者和势利的执法者而已。特别是执法机关，在没有弄清保罗国际到底有没有后台、后台究竟有多“厚”之前，是不敢贸然下手的，万一得罪了自己的上级领导，岂不是要吃不了兜着走？我猜测，这也是执法部门迟迟查不出“问题”的最根本原因。

　　现在好了，省市领导发话了、批示了，执法者这才恍然大悟，原来保罗国际并没有“传说中”的背景和后台，那就查吧。短短几天，保罗国际的问题查清了、“罪名”出来了：涉嫌诈骗、偷税漏税，然后是惹人眼球的现场抓捕、网上通缉等等，在领导批示面前变得强大无比、雷厉风行。如果要评最佳演员，我看这些执法部门绝对有一拼，比大牌演员都会演戏，而且演得精彩无二、不可模仿。

　　依我看，保罗国际之所以出现今天的“天价头”现象，实属正常。你想啊，猫看见老鼠都视而不见，老鼠岂能不肆意妄为？用一句难听的话来说：都是“惯”出来的。有执法机关长期“惯”着，保罗国际之流每次遇险都能“逢凶化吉”，他岂能不藐视法律乃至挑衅执法者？

　　透过保罗国际现象，我们也不难看出这样一个“潜规则”：对于那些没有所谓背景和后台的工商企业，对于那些软弱可欺一吓就求饶的私营企业主，执法机关往往表现得很强势，做起事来也疾风骤雨、决不手软，你就是没有问题也能给你查出问题来。而在那些有背景有后台的工商企业面前，在那些要钱不要命的私营企业主面前，却往往表现得很无奈、很软弱，更别谈依法行政了。笔者一个广告公司的朋友就因为打印了本老乡会免费赠阅内部交流的东西，被文管部门以“非法出版物”为罪名索要万元罚款，而这个朋友因为不认可自己的罪名竟被重复检查，广告公司的机器设备被暂扣一空，公司也处于倒闭状态。而笔者另外一个从事药品生产的朋友，因所谓的异地生产被有关部门查处，经过“积极活动”，现在竟和有关部门结成了“友好共建单位”。

　　笔者认为，保罗国际现象在国内绝非偶然，在相关或其他行业，还存在着许许多多的“保罗国际”，他们有些只是与保罗国际一样是虚张声势，有些则实实在在地有“后台”和“保护伞”，只是他们的问题还没有累积到一定程度，或者已经累积一定程度但尚未暴露罢了，执法者“欺软怕硬”的潜规则给他们的存在提供了“营养丰富”的空气和土壤。

　　执法机关的“执法潜规则”一日不打破，“保罗国际”们就一日不会消停，“灭了我一个、还有后来人”，不信，咱走着瞧！