救灾善款收支应透明

　　中国红十字会总会向全国各级红十字会发出通知，要求各级红十字会在积极发动社会募捐的同时，进一步加强对救灾资金和物资的使用管理。地震灾害所捐赠的款物必须专款专用，严禁以转入备灾基金等名义截留、挪用或用作其他事项。（5月18日《法制日报》）

　　中央电视台报道，截至5月17日，中国红十字会已收到境内外捐款58.3亿元。可以预见，凝聚着爱心的救灾善款还会增加。怎样管好这些善款，可能有N种方法。实现救灾善款的收支透明，让善款承载的爱心像阳光一样的灿烂，则是管好救灾善款的基础和前提。

　　救灾善款收支透明，是对爱心捐献行为的尊重。慈善是美德，是发乎情形于外的由衷。慈善事业的发展水平，反映的是社会文明程度、公众道德水准和国家的凝聚力。地震救援是一项专业性非常强的工作，对未经专门训练的普通人来说，捐款捐物帮助灾区人民度过难关，也是在抗震救灾。这样的爱心奉献，无关名利回报，是血浓于水骨肉亲情的自然流露。让救灾善款收支透明，给爱心捐献者一本明白账，就是对发自肺腑的爱心的呵护。

　　救灾善款收支透明，体现了权力制约的理念。有权力的地方就需要监督制约，否则，权力就容易因滥用而异化。救灾善款的管理是一种公权力，同样具有滥用的可能性。收支透明，将社会公众作为救灾善款管理使用的监督主体，有利于保障救灾善款的合理使用。当善款的收支透明成为定例，也有利于消除捐献者对爱心善款使用的猜忌隔阂，促进慈善事业的健康发展。

　　2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，确立了“以公开为原则，不公开为例外”的政府信息公开原则。行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与群众利益密切相关的公共企事业单位，都是政府信息公开的主体。根据1999年中编办的通知，中国红十字会总会由国务院领导联系，从事社会慈善事业管理的专门组织，其机关党的工作由中央国家机关工委领导、干部按中组部有关规定进行管理、经费列国管局。因此，将救灾善款的收支情况向社会公开，是红十字会应尽的责任。

　　善款收支透明尤具有特殊的现实意义。毋庸讳言，我国救灾善款收支透明的状况还不能令人满意。募捐轰轰烈烈，募得善款的收支往往缺乏必要的交待，或者语焉不详大而化之。信息不对称催生了捐献者不信任，缺乏爱心捐献者的信任滋养，慈善事业无异于无本之木。救灾善款收支透明，也是在为我国慈善事业中存在的不当做法纠偏。