变“事后监督”为“关口前移”，好！

　　从即日起，陕西省审计厅和审计署驻西安特派员办事处联合开展对全省抗震救灾资金和物资的专项审计工作。审计对象包括省级和受灾市县乡镇政府及财政、民政、发改委、卫生、食品药品监督管理、教育、水利、国土资源、交通、建设、商务等管理部门；全省各级红十字会、慈善协会等接受捐赠的部门和社会团体；必要时延伸到相关单位和个人。此次审计工作变“事后监督”为“关口前移”，开创了陕西省审计史上的先河。（5月27日《华商报》）

　　灾难见证团结互助，危急凸显人间真情。四川省汶川大地震发生后，我国各级政府紧急下拨了大量救灾款物，国内外社会各界也纷纷伸出援手，捐款捐物。这些救灾款物的使用，无疑也是人们关注的热点和焦点问题。眼下，人们最大的关心是，这笔笔捐款是否遵循人们良好的意愿，最终顺利到达最需要的人的手中？自己的爱心，是否能得到真正的落实和体现？国人普遍期待国家审计部门充分发挥抗灾审计职能，尽最大可能维护政府与社会各界共同的救援努力成果。

　　在笔者的印象中，审计部门对救灾款物进行审计已成了一种制度常态。但以往的审计工作都是事后审计、事后监督，一开始或从中介入审计此前只在理论研究中探讨过，从而导致严肃的救灾款物审计在很多时候成了“事后诸葛亮”。较为典型的一个案例就是，2003年云南大姚地震后，中央财政下拨1.2亿元特大自然灾害救济补助费，被县级财政滞留5174万元，有关部门挤占挪用救灾资金4111万元，用于兴建楼堂馆所及招待费开支，真正用到灾民身上的所剩无几。

　　不过，这次由特大地震催生出来的“关口前移、适中介入、全程跟踪、非常规性”新的审计方式，让人耳目一新。它昭示着这次审计工作肩负着更多的责任，比以往的事后监督将发挥出更好的监督作用。目前，从中央到地方，审计的利剑都已先后出稍。早些天，国家审计署审计长刘家义赴成都召集审计署成都特派办和四川省审计厅有关人员，专题研讨汶川地震救灾款物审计方案。随后，国家审计署成都特派办抽调30余人，组成若干审计小组进驻四川省民政厅、红十字会等负责救灾款物的单位。与此同时，四川省派出相应规模的审计力量，也进驻被审计单位。

　　诚如刘家义审计长所言，这次震灾的突发性决定了这次审计的时效性。目前，主要是事中介入，全程跟踪审计应急救灾款物，下一步还要对安置和重建工作进行审计。审计中，在一些具体的做法上要打破常规，对所发现的问题要查实、查透，让那些贪污私分、虚报冒领、优亲厚友、截留克扣、挤占挪用救灾款物的人和事及时现出原形；对失职渎职、疏于管理，迟滞拨付救灾款物造成严重后果的行为或致使救灾物资严重损毁浪费的行为，要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

　　变“事后监督”为“关口前移”，全力做好抗震救灾捐赠款物的审计，既是政府的意图，也是国家审计署的专业机构资格使然，更是民间的强烈呼吁。只有强有力的审计监督，才能确保救灾款物发放过程的公开、公平、公正，才能让社会各界的善款真正做到善用，才能让全国人民的善心不至于被亵渎。在我看来，此次审计，既要着重关注相关部门和单位救灾款物的管理情况，也要关注相关制度是否建立健全，藉此促进有关部门建立健全救灾款物的管理制度，为广大灾民带来福祉。