形象文明更待执法文明

　　昨日，重庆通过《重庆市行政执法基本规范（试行）》，行政执法人员在执法时，卷着裤腿、叼着香烟等行为，将被禁止。用普通话沟通困难的，可征得执法对象同意，使用当地方言。不得以停水停电停气强迫屋主搬迁。（6月11日《重庆晨报》）

　　似乎从一开始，行政执法人员在群众眼里的形象就是“不咋地”。粗暴执法让执法对象致伤的消息屡见报端。群众出于本能，对行政执法人员产生厌恶。原本出于维护社会治安秩序，但得不到相应的称赞，却成了众矢之的。有些“痞子”形象的执法人员，即便是被有些“妖魔化”，但也是有口难辩。

　　俗话说：人靠衣装。谁不喜欢被别人说上两句好听的话？于是乎，改变执法人员形象成了亟需解决的问题。出台各种规定，让执法人员首先“金玉其外”。就连一向为人诟病的城管，形象也开始尝试着文明起来。据报道，武汉?口规范城管用语，“您好”将是城管队员执法时的第一句话。30句不文明用语禁止使用。城管执法人员坐在执法车里，用高音喇叭大声吆喝的情景，也将同时淡出人们的视线。（6月10日《楚天金报》）

　　一个好的执法形象在执法过程中十分重要。文明行为和文明语言的使用，对于改变“痞子”形象也是有很大作用的。然而，依旧像之前的情形那样，不管执法人员的形象怎么改变，在人们眼里难逃“作秀”的嫌疑。不管这是人们对执法人员的偏见，还是真的是在“秀”，执法人员“刚化”执法实生态的情景难以消除。如果执法不文明起来，再好的形象也只能是“金玉其外，败絮其中”。

　　其实像改变执法人员的形象一样，摒弃粗暴执法，进行文明执法并不难。追溯粗暴执法的根源，就是对自身权力的来源不清。把人民赋予的权力当作是对人民中施暴的工具。“人民为了有效地进行生产、学习和有秩序地过生活，要求自己的政府发布各种适当的带强制性的行政命令”。从毛泽东的这句话中看到，没有这种行政命令，社会就无法维持，这是人们常识所了解的，同时也说明了文明的方法去解决人民内部矛盾是有必要的。执法和文明并不冲突。只有在坚持文明执法的基础上严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众的利益，才能体现法律法规的尊严。

　　毫无疑问，越是野蛮粗暴盛行的执法领域，执法者素质越是低下，暴力抗法现象也越突出。暴力抗法的首要责任在执法者，而不在执法对象。让执法人员与群众从“猫鼠关系”转变为“鱼水关系”，执法人员要让执法也像形象一样文明起来。