任何人都不能成为重建中的“冬眠者”

　　这是一大一小两则关于重建的新闻：中国首个地震灾后恢复重建专门条例最近发布；绵阳市委书记日前说，百姓躺在受灾的温床上比地震更可怕。

　　几天前，绵阳市委书记谭力在接受记者采访时说，“我现在最怕的是老百姓产生依赖思想，躺在受灾的温床上比地震更可怕”。这是地方领导关于救灾重建的切身体会，尽管“比地震更可怕”有点言重了，但还是很有警示意义。

　　6月8日，温家宝总理签署国务院令，公布了《汶川地震灾后恢复重建条例》。这个条例，以及这么快起草、公布、施行，都让我肃然起敬。条例共九章八十条，非常与非凡的八十条。说“非常”，是因为大地震之非常；说“非凡”，是因为条例本身之非凡。为汶川地震的重建而专门出台一个国家级的条例，可见国务院将这次地震看成是国家的事，大事。这是一个人民政府为人民的典型之例。

　　在第一时间的救援过去之后，在地震发生将近一个月之后，是要从国家的高度通盘考虑灾区任何科学重建的大问题了。请特别注意条例第二条：“地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。”这7项方针的后3项是关乎如何“出力”的，第一是自力更生，然后是国家支持，最后才是社会帮扶。这里的“三部曲”，概括得简明扼要。

　　赈灾与重建，都在严峻地考验中国的软实力。软实力是无形的，属于制度、文化、思想层面。《汶川地震灾后恢复重建条例》本身就是在制度层面的一个大突破。接下来，重要的是在操作层面用硬实力来落实软实力，真正做到自力更生。

　　如果说国家的软实力是体制制度，那么百姓的软实力则是精神劲头。但灾区百姓中，不免有些人会躺在受灾的温床上，产生依赖思想和依赖行为；而国内外的救灾史告诉我们：外来的帮助从来都是外因，最根本的必须依靠自力更生。如果灾区的群众自己不挺立起脊梁、自力更生，而是“等靠要”，那么，重建幸福家园就是一句空话梦话。

　　重建涉及到无数的问题。从广义来看，重建既有“有形的重建”，又有“无形的重建”。 家园房子的重建，当然是有形的；受灾孩子的心理重建、受灾群众的信心重建，是无形的；灾区干部队伍的重建，既有形、又无形。有形重建相对容易，无形重建更为困难。无形的“重建”做好了，有形的重建才能真正像个样子，这就是软实力对硬实力的促进。

　　在落实层面，很需要监管和惩戒意义的软实力。不由得想起曾是四川历史上有名的将领、做过当时西康省的政府主席、解放后曾任林业部部长的刘文辉，他在上世纪30年代有一句名言：“如果县政府的房子比学校好，县长就地免职！”那时当地的校舍真那可真是好过县政府办公房的。如今的重建，真的还需要这种惩罚意义的“软实力”。

　　每次大灾难，都应该是社会大进步的契机。重建有主动的重建，有科学的重建；重建既考验国家的软实力，又考验百姓的软实力。重建是一个漫长的过程，不是依赖救援般的“激情”就能在短时间完成的。自力更生的要求就是：任何人都不能成为重建中的“冬眠者”。