鼓励公务员下海政策究竟因何搁浅

　　10月11日，昆明市人事局在新昆明网刊出“声明”，称此前发布的关于鼓励公务员下海的规定，未经市委、市政府研究批准。关于辞职金、奖励金条款暂不执行。（春城晚报10月13日）

　　9月27日，云南媒体称，《昆明市人事局支持服务非公有制经济发展的实施细则》26日已通过审批，并将于近日下发。（春城晚报9月27日：《昆明市公务员自愿辞职创业最高可获奖20万元》）时隔半月，市人事局又说实施细则未经市委、市政府研究批准。那么请问：当时这个文件是由哪个部门“审批”通过的呢？依照行政惯例，公开发布涉及面如此之广的行政文本，某个职能部门是不可能也不敢擅作主张的。

　　当然，在某种意义上，鼓励公务员下海奖励政策此番搁浅，主要是当地政府考虑到社会的强烈反弹，是对舆论批评的一种积极回应，体现出决策过程中民主意识的增强。不过，在公众与媒体唱衰这个“土政策”的境况下，把规定未经市委、市政府研究批准，作为暂不执行的理由，显然是站不住脚的。如果市人事局真敢如此“造次”，正副局长头上的乌纱，不早就被当地组织部门给搂掉了么？因此，我们有充分的理由怀疑，是昆明市委、市政府迫于“侵害纳税人权利”的舆论压力，决定让市人?~局出面硬扛着，以免影响当地政府的整体形象。

　　实际上，不就是个尚未兑现的公务员下海奖励政策么？决策时没有对纳税人权利保持应有的敬畏，甚至存在有碍社会公平的嫌疑，因而遭到舆论的猛烈抨击，这在推进政治民主建设的今天，其实都是很正常的嘛。对此，当地某位主政官员如能站出来，公开表个态，事情不就完了？何必非得丢卒保车，拿人事部门来垫背呢？