聘公务员还是雇员，郴州政府请先说清

　　湖南省郴州市政府日前决定，面向国内外招聘高级雇员。招聘金融证券、城乡规划、产业项目营运各1名。聘任到市政府副秘书长的职位并到相应单位兼任副职，分别负责相关工作。招聘到的雇员实行年薪制，年薪标准为50万元并视业绩另给予精神与物资奖励。（据12月4日中新网）

　　消息一出，网络哗然。众多网友惊呼工资太高了，甚至有人怀疑是不是专门为某些人准备好的职位。

　　其实，大家没必要这么激动。政府根据需要招录聘用制公务员，是《公务员法》规定的，况且在浦东和深圳已经有先例。而招聘政府雇员，出现的更早，2002年，吉林省就率先试行了政府雇员制。

　　为什么公务员需要聘任？择其要者大概这么几条：一是满足用人需要。现代公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，而相应的人才一时难以培养，从社会上聘任，不仅可以做到按需取材，同时也降低了选人用人的成本。二是增强公务员制度的活力。委任制公务员制度一个弊端就是管理缺乏弹性，能上不能下，聘任制公务员则以合同定聘期，实现任职流动性，保持队伍结构的优秀。

　　但是，郴州市政府的这则招聘公告，有一个重要问题没说清楚，即招聘的到底是公务员还是政府雇员。从说明来看，是“招聘高级雇员”。但是，从其要求的条件及提供的待遇来看，又好像招聘公务员。而两者是截然不同的，从而令公告本身矛盾重重。

　　政府雇员也是政府部门为了工作需要，从社会上招聘的专门人才。但是，与公务员不同，政府雇员不具有行政职务，不占用政府行政编制，是一种企业化程度更高的用人方式。但是在这则公告中，一方面说招聘高级雇员，另一方面又聘任市政府副秘书长并到相应单位兼任副职。要说不矛盾，除非能证明副秘书长不是行政职务。

　　如果是招聘高级雇员，就不要许诺行政职务，因为对于真正的有专业特长的人来说，当官未必是其追求，高薪可能更有吸引力。而如果是招聘公务员，那就必须确认，招聘的部门存在相应的职位空缺。从发达国家实行公务员聘任制和中国的探索来看，聘任制都属于“职位聘任”，即有职位才聘任。如果无空缺硬设职位，在实施中就存在被扭曲的风险，即因人设岗。

　　所以，郴州政府部门为了工作需要，可以聘用相应的人才，但是，招聘的性质需要先解释清楚；其次，必须说明招聘的可行性必要性，即是不是存在编制的空缺，50万元的高薪是不是人有所值；再次，招聘过程需要做到公开，让公众见证公平。总之，要给公众一个满意的交代。