4万亿投资须防“工程上马干部下马”

　　为确保当前中央提出的4万亿元扩大内需投资项目的工程质量安全、施工安全和干部安全，全国政协经济委员会副主任、中共中央政策研究室副主任郑新立在10月28日举行的第四届中国财经法律论坛上呼吁，凡是掌握政府投资项目权力的官员，要严格按照法律的程序进行，不要搞虚假招标，否则就会出现“上一批项目倒一批官员”的现象。（11月29日《中国青年报》）

　　郑新立的担忧并非空穴来风。大量事实说明，腐败总是热衷与工程项目“结缘”。也正因为如此，近年来，“工程上马，干部下马”、“大楼盖起来，干部倒下去”的腐败现象屡见不鲜，甚至愈演愈烈。据报道，在京沈高速公路宝坻段建设中，37公里路段竟然“放倒”了37名干部。有统计数字显示，在干部职务犯罪中，40％跟项目发包有关系；而80％的项目发包权力集中在处长级干部手中。

　　细加分析，我们不难发现，工程建设中诱发的职务犯罪案件呈上升势头的深层原因，缘于管理有漏洞、制度不完善，在很多时候是“一张嘴说了就算，一支笔批了就行”。在这样一种大气候下，当国家拿出4万亿元扩大内需、保经济平稳增长的政策甫出，一些地方政府便闻风而动，纷纷发布规模宏大的投资计划，同时紧锣密鼓地展开新一轮“跑部钱进”竞赛，以期在这4万亿元的巨额支票上争取更多的签字权。

　　为此，有评论家认为：有关部委执掌着这样一笔天文数字般的财政资金的投向大权，他们的手指缝稍稍松一点儿或紧一点儿，就可以给某个地方或企业多批或少批几千万上亿元，其间“操作余地”与“腐败空间”之大，几乎让人不敢想象。还有评论家忧心如焚：当国家发改委门前人头攒动，充满智慧的民谚所批评的“会哭的孩子有奶吃”会上演吗？滥用公权力寻租、设租、收租的腐败会发生吗？

　　经验告诉我们，如果财政资金投资计划的决策和实施程序不作根本性改变，“一张嘴一支笔”就可以决定成千上万甚至过亿元的资金的流向，那么这4万亿元投资在“快速”流动的过程中难保不会发生腐败。在我看来，这4万亿投资在具体实施过程中如何建立防腐体系，让“多发区、高发区”的腐败“少下来、低下来”，是当前我们亟需破解的一个重要课题。此举不仅考验着我们的发展水平和把握大局的能力，也关乎中央政府本次拉动内需是否能达到预期效果。

　　当务之急，一是要制定缜密的工作方案，明确资金的投入方向、安排原则和建设任务，既要兼顾“好”和“快”，又要协调“眼下”和“长远”；二是在项目选择和资金投入上要公开透明、阳光操作、跟踪审计，不因“跑部”而“钱进”，不让“会哭的孩子有奶吃”；三是要依法严肃惩处财政资金使用过程中弄虚作假、欺上瞒下、玩忽职守、挤占、挪用等贪污腐败行为。如此，“工程上马干部下马”的现象才会少之又少。