“看门狗”任重道远，国家审计署仍须努力

　　据中新社2月19日发布的消息称，国家审计署审计长刘家义当日在国新办发布会上表示，审计结果表明，到目前为止，中央4万亿投资中没有发现有重大的违法违规或者重大损失浪费的问题，但也存在着一些需要进一步加以改进和完善的问题。此外，他介绍说，全国审计机关去年对3.4万多名领导干部进行了经济责任审计，112名被审计的领导干部和387名其他人员的问题被移送司法纪检监察机关。

　　不待言，自前任审计长李金华先生几年前仿效德国前审计长扎威尔伯格以“看门狗”自命之后，这个通俗的称谓成为了本国国家审计署的金字招牌。并且，随着年年“审计风暴”的展开，越来越多的国人熟知了它，也一度把期望与信任毫无保留地寄予它。然而，在对国家审计署近年来所作“史无前例的工作”予以肯定的同时，坦诚地说，公众多少也感到有点失望，或称是“之如绝望的希望”。个中原因倒也明了：国家审计署算不得名副其实的“看门狗”，至少迄今是如此。

　　按理说，一个担负着国家审计职能的“看门狗”若是做得货真价实，则不仅仅体现为“吠”式的预警与警告——把审计中审出的问题向社会公众和盘托出，更要体现为“咬”式的攻击与战斗——不管是何人何部门触犯了审计铁律，都势必与之毫不妥协，直到付出责任的代价为止。别的就不提了，单就雷声大雨点小，而且是越来越小的“审计风暴”论，国家审计署“吠而不咬”已是举国皆知的事实，尤其是，在去年的“审计风暴”中五十余个违规违纪的中央机构至今不闻担责，更把这一点展现无余。与行政等“国家强势部门”相比，国家审计署在由审计结果向责任执行阶段表现出的软弱与无能为力，一定意义上公众固然是可以理解的。但动辄宣称“只负责审计”，却不能不令人心生质疑甚或是反感。

　　长期以来，让公众倍感困惑的是：在“有所小为、有所向来不为”的职能摇摆之间，在“国家强势部门”的白眼相对下，立足于现有条件与国情阶段，我们的国家审计署究竟尽了多大的努力。譬如，上述所谓“去年对3.4万多名领导干部进行了经济责任审计，112名被审计的领导干部和387名其他人员的问题被移送司法纪检监察机关”，可否把个中关键信息公布得更具体、更完整一些？以此保证公众的知情权、参与权与监督权，而非使之继续沦为权力机构独自作主的“家务”。毋庸置疑，让更多的公众参与到“大审计”中去，其结果一定是推进本国审计事业的进程，并为国家审计署摆脱现今“孤立无援”的窘境提供可靠的助力与支持。

　　再者，就业已铺开的“中央4万亿投资”来说，起初公众就心怀许多隐忧。会否出现“重大的违法违规或者重大损失浪费的问题”倒在其次，实际上首当其冲让人放心不下的，是会否重演“工程上马，官员落马”的历史，换言之，国家审计署能在多大程度上遏制“行政分食”的趋利冲动、杜绝官员们的寻租与染指行为，那么，即便大而化之地宣称“但也存在着一些需要进一步加以改进和完善的问题”，是否也正是暗合了公众的隐忧与担心？据近日多家媒体披露，本月底之前中央政府将代发2000亿元地方债券，以便解决一直困扰地方政府的资金来源问题，使之成为“中央4万亿投资”的“助手”。从国家投资计划运行惯例的角度来看，这样做是没有问题的。但对国家审计署而言，无疑意味着在审计过程中将面对更多的问题乃至难题。尤为令笔者担忧的是，据悉这2000亿元地方债券中央只负责“代发”而不负责“代还”，然，一直为资金来源困扰的各地方政府，是否全都有能力消化吞吐分割的债券、有能力保障债券不贬值并如期偿还，而不至于沦为中国式的“政府破产”使公众的债券投资打水漂？在这一点上，国家审计署责无旁贷事先应给公众一个详尽的说明，并提供足够的风险预警。

　　事关本国审计问题，多半“孩子没娘，说来话长”。但说一千道一万，我们无非是希望国家审计署能真正做到“陈力就列”，让公众报以信任与尊敬，而非满怀失望与怨愤。一言以蔽之，“看门狗”任重道远，国家审计署仍须努力。