搞好五强化 让群众理性合法表达诉求

　　3月5日上午，温总理在在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调指出，要加强社会管理，维护社会和谐安定。要特别重视维护群众合法权益，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。温总的报告对加强社会管理，维护社会和谐安定具有十分重要的指导性。

　　引导群众以理性合法的形式表达利益要求，是做好新形势下的群众工作、实践党的宗旨的有效途径，是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党的职责所在，也是党的优良传统和优势所在。当前随着改革的深化、体制的转换和利益格局的不断调整，加上人们受各种思想文化和生活方式的影响，不可避免地会出现一些经济利益的摩擦、思想观念的碰撞，各种社会矛盾随之增多社会利益关系更为复杂。越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。，为此，我们要在以下几方面下工夫：

　　强化教育引导，力戒简单粗暴。对群众作好教育引导，要采取群众喜闻乐见的方式宣传党和国家的各项方针政策、法律法规。通过举办专题讲座、培训等多种形式，加强对群众的政策法律法规教育，提高政策的覆盖面和透明度，提高正面宣传解释的效果，解决群众的思想认识问题，使群众能够正确辨别利益要求的合理性和合法性，增强以理性合法的形式反映问题的意识和自觉性。同时，要增强群众的法制意识，倡导社会主义新风尚。引导群众正确对待自身利益，摆正个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。引导群众按照程序、依据政策法律维护自身的合法权益，使他们维护自身利益的行为更加理性化、合法化。把道德建设和法制建设结合起来，引导、规范群众的道德与行为，使广大群众清楚地认识到哪些事该做、哪些事不能做，认识到维护自身利益必须依法行事，不能损害国家、集体和他人的利益。用发展的观点来看问题，用发展的要求来思考问题，使广大群众充分认识到党和政府真正是全心全意为人民服务的，是为老百姓着想的。

　　强化沟通能力，及时化解各种矛盾。沟通是化解社会矛盾的重要手段之一，也是社会和谐的重要基础。现实生活中，一些原本比较容易化解的小矛盾，常常因为沟通不及时而变成了大问题，影响社会和谐。当前，我国改革发展已进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既带来巨大社会活力，也带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们在工作中必须重视沟通、善于沟通，通过沟通求同存异，通过沟通达到和谐。搭建沟通平台可以采取多种形式，如面对面交流、信访接待、媒体对话、举行听证会等等。但无论采取哪种形式，都必须坚持平等待人，不摆架子；以诚待人，不耍花腔；正视矛盾而不掩盖矛盾，尊重事实而不讳言缺点与失误。特别是对那些群众要求解决的切身利益问题，凡是应该解决又可能解决的应及时予以解决，限于条件一时解决不了的应把真实情况告诉群众、求得群众谅解，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

　　强化制度化，增强血肉联系。有些群众之所以以非理性的方式来表达利益要求，是因为还存在着反映群众利益要求渠道不畅通的问题。为此，要通过制度建设，建立社情民意联络员制度，定期召开社情民意联络员会议，切实了解群众所盼、所思、所想，及时研究解决群众困难；首先建立和完善对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；其次扎扎实实地推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；其三扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利；其四坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。另一方面，健全和完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度以及信访工作责任制、信访信息系统及领导干部下访制度，领导接访、定期约访制度，坚持有访必接、有信必复，使群众的疾苦有地方诉，意见有地方提，怨气有地方发；完善群众反映问题的答复公示制，真正解决群众反映的问题，保障群众的正当合法权益不受侵犯。通过制度建设，，积极拓宽反映社情民意的渠道，切实保障群众表达利益要求的权利，不断提高做好新形势下群众工作的能力，使各项决策和工作符合实际和群众要求

　　强化洞察力，掌握主动权。及时地发现问题，敏锐地洞察矛盾，是解决矛盾的基础。任何矛盾都有其产生和发展的过程。领导干部要对当前的社会情况、现实矛盾以及潜在矛盾做到了然于胸；对一些可能导致矛盾的因素，要提前做好引导、疏导和化解工作，使之尽可能向有利的方向转化；特别是对一些重大的带向性的问题，要明察秋毫，见微知著，及时果断地采取措施，以解决在萌芽状态。一旦出现大的社会矛盾甚至群体性事件，要冷静对待，审慎处置，及时化解矛盾。当矛盾露头时，要防止其累积；当矛盾发生时，要防止其扩散；当矛盾扩散时，要防止其变异；矛盾处理后，还要防止其沉淀。　

　　强化依法执政，依法化解矛盾。依法执政，不仅是改善党的领导的重要内容，也是化解社会矛盾的有效途径。任何领导干部都不允许凌驾于法律之上。党必须在宪法和法律的范围内活动，树立法制观念，强化法律意识，养成办事依法、言必合法、行必守法的良好操守，摒弃以言代法、以权代法的不良行为。要善于把正确的行之有效的政策通过法定程序，以法律、法规的形式固定下来，成为全社会共同遵守的行为规范。要坚持和完善社会主义民主制度，努力扩大公民有序的政治参与，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。要加强对群众的法制宣传教育，引导他们按照法定程序来表达自己的诉求，在法律的框架内正确认识和依法么使民主权利，依法解决各种社会矛盾。同时要加强学习，学习历史、学习法律、学习政策，学习做好群众工作所需要的各方面知识；还要学习做群众工作的方法，乃至工作艺术和技巧。在此基础上，以积极进取、富有生气得精神状态，来研究新形式下群众工作的特点和规律，不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。