切莫将号召转化为政策白条

　　国务院24号召开第二次廉政工作会议。温家宝说，要严格控制楼堂馆所建设。从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不得建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。(中国网 3月26日)

　　国务院号召政府要带头勤俭节约，确保资金用到最急需的地方，再次强调诸如严控公车使用、公款出国、建设办公大楼等并不新鲜的政策，而“江苏乡镇土管所占地51亩，建造江南园林景观”与此条会议新闻“手拉手”，值得回味。

　　扩大内需，党政楼堂却先行。近来，地方“造堂运动”异常火热，几亿、数十亿的资金用在政府大楼及周围花园景观的并不鲜见，各地媒体也接连曝光一批“最牛办公大楼”，在经济危机的影响下，国务院出来呼喊带头节约也似合情合理。可呼喊归呼喊，号召归号召，如何使政策有可操作性则需要动“真家伙”。

　　实质问题是党政机关为何不顾三令五申盖大楼，原因应该不止“改善办公环境、增加招商引资”这么简单，破解背后的利益链才是遏制“机关造堂”之风的关键。从制度上增加权力寻租与违规建设的成本，使权利在建设市场里难以寻租，使贪官污吏失去谋私利的机会，这才是遏制一些机关建设成风的良药，倘若获得不法利益需要冒几倍风险的话，贪官们可就要思量思量了。

　　严控公务接待、公车使用、乱发津贴补贴和公款出国，首先要从源头把关，加强人大预决监督，区分公务员个人福利与公共福利。近年来，财政开支中政府开支的比例高的惊人，而教育、医疗等国民福利开支则低得可怜，再将公务员福利待遇地位与民众混成一堆显然不合时宜，要将各级政府各部门的开支细化供代表审议，从资金源头上建设节约型政府。其次，加快制定《反腐败法》，将反腐败法制化，实质推进官员财产申报，使反腐败不再停留形式主义上。

　　出台严控楼堂馆所建设的政策，要抓住制度保障的同时，政府落实政策一定要细化。以“从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼”为例，那在建的楼堂怎么办？以装修为名致建造之名又如何呢？倘若没有先行的制度、配套的措施与一个较真的政府，出台的倡廉政策也就是一张白条，以会议宣传号召作为遏制腐败的重拳，就算再喊上一百年，那些“大爷”官员还是不买预算的帐、不买国务院的帐。