雷同讲话稿与顺从性政治文化

　　近日，有网友爆出在“中国消防在线”网站上，河南开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯河”的字眼，被网友戏称为“开封指导漯河工作”。（3月24日《华商报》）

　　分为四段的两篇千余字稿件中，前三段800余字除过时间、地点和人物不同外，内容几乎一字不差。开封市此位副市长和他的秘书一定有些追悔莫及，也许自己再细心一点，将“构建和谐平安漯河”改成“构建和谐平安开封”，可能就不会有人发现这个“纰漏”了。

　　其实不然，雷同讲话稿在我国已经不是新鲜事儿了，将“漯河”改成了“开封”可能会欺骗与会的同志们，但绝对欺骗不了“政治文抄公一大片”的政治文化。中国古代的韩非认为“凡治天下，心因民情”（《韩非子·八经》）。不可否认，“心因民情”对我国许多会议的许多官员来说已经成了一种奢望。

　　在下传下达的政治权力之下，许多官员已经习惯了“顺从性政治文化”的心理。开封市副市长此次滑稽地表演也并非一个案例。几个月前，贵州修文县和息烽县就给国务院上报了内容基本雷同的《工作报告》，两县汇报材料结构一致，汇报内容层次基本相同，顺序不变，有15处段落雷同。仅在“强化基础，推动管理”一节中，四个分段近600字内容完全一样。毫无疑问，“统一步调、统一讲话、统一文章”已经成为一个不可回避的社会现实了。

　　在顺从性政治文化里，许多官员失去了自己在政治体系中的角色、权威、规范等方面的认识和价值取向，在他们看来，他们的发言只是一个“过场”或是仪式，上下级之间也完全是一种被动的服从关系。而这种政治文化对我国的民主政治建设是有百弊而无一利的。

　　高度文明的政治社会里，各级官员具备基本的自主意识是社会发展的应有之义。这需要官员们要自主的进行判断以及选择行为目标和行为方式，更应该从一些基础的会议文件和发言稿出发，做一些切合本地区实际的实用性发言。

　　一言以蔽之，如果官员在政治文化中始终处于顺从性的地位，形式主义的东西出现也就不稀奇了。如果想从根本上避免此类现象再次发生，加强政府官员的自主性和服务性教育、变顺从性政治文化为主动性政治文化则显得尤为重要。