司法实践成功的秘诀何在

　　陕西省陇县人民法院“能动主义八四司法模式”把现代法治与乡土社会实际有机结合，切实做到“案结事了”， 探索具有中国特色的司法经验，走出了一条司法大众化与专业化结合的阳关大道。一个地处边远山区、国家级贫困县的司法模式，如何能够取得成功？这其中有什么秘诀呢？

　　陇县模式成功的秘诀之一，在于顺应民意。陇县模式是在一种非常艰难的情况下出台的，当年陇县法院大门前，上访的队伍如同“每年三月龙门洞的山会”，上访的当事人每天都在聚集，审判秩序被打乱，像个“随时爆炸的火药桶”。在这种情况下，该院把解决涉诉上访作为逻辑和实践的起点，把涉诉上访增多看成是民心民意对不当司法行为的挑战，在县委书记“法院只要不惹乱子就行”的压力之下，在案件数量日益增多的压力之下，选择了广泛征求民意。问计于广大干警，向45位干警征集到了46份建言书；问计于社会各界群众，总结出了群众的“十大期盼”。在这些民意面前，该院积极回应，催生出了“能动主义八四司法模式”， 从司法权运行的理念、体制和机制上对老百姓的要求做出了根本回应，在困境面前找到了一条蜕变的路。陇县模式的成功，再次说明了一个道理，民意不可违，任何司法改革与实践要想成功都应当顺应民意，应当最大限度地满足人民群众对司法工作的新要求、新期待，应当完善人民群众“公平正义”的价值标准，应当切实增强人民群众的社会安全感。

　　陇县模式成功的秘诀之二，在于符合国情。当年，陇县法院为了应付日益增多的案件审理的压力，在全国司法改革的大潮中，也开始了“坐堂问案”，严格地按照“谁主张，谁举证”的规则来办案，法官一般不再到下面调查证据。结果是，结案的速度虽然提高了很多，但是群众对“法治”的“排异”反应异常强烈，许多群众为此走上了漫漫的上访之路，案结了，但事没了。这就是因为，过去的一些司法改革忽视了我国的国情，我国地域广阔，各地的发展非常不均衡，尤其是在广大农村，许多农民对如何进行诉讼、如何进行举证可以说是一无所知，由于经济困难又往往请不起律师帮助调查取证，而证据不足成了农民打官司难的主要原因。陇县法院正是在这种国情县情的语境下，积极地推行“主动、推动、互动、联动”司法，建立了“立审执兼顾机制、诉调对接机制、一村一法官机制”，把“案结事了”作为终极目标，在能动中彰显中立，实现公正。陇县模式的成功，就是因为它符合广大农村的实际情况。农民之间一旦有了纠纷和矛盾，需要的不是冷冰冰的法庭，而是需要一个宽松和谐的氛围，在这样一个氛围下，各种群体都有了公开平等参与的机会，不仅节约了诉讼成本，也体现了法官对人民群众的尊重，避免了法官和人民群众的对抗，更赢得了人民群众的尊重和信任，更有助于案件纠纷的解决。

　　陇县模式成功的秘诀之三，在于走结合之路。陇县法院在推行这个模式之初，也遇到了不小的阻力，许多人认为在提倡法官职业化的大环境下，再提司法大众化是不是有倒退之嫌？事实上，陇县法院在向群众路线回归的同时，法官专业化建设也开展得如火如荼，非常重视人的素质与制度的同质化，开设了“陇州法坛”，建起了“澄怀图书馆”，成立了“法官之家”等7个协会，把法官文化建设作为法院发展的一项基础性工作。陇县模式的成功，就是因为他们走的是司法专业化与大众化的结合之路，一方面大力提高法官的专业素质，另一方面法官从端坐六尺法台到重新走回民间，通过参审员、调解员等参与司法调解，开门办案、不断强化司法民主，以法官的角色转换来加强法院与基层群众的融合，让人民群众走近司法，亲近司法，参与司法，信赖司法，将司法专业化与大众化很好地结合起来，使人民法院的各项工作赢得最为广泛的群众基础，赢得最为真切的群众拥护，赢得最为强劲的群众支持。总结一句话，即，陇县模式实现了人民法院工作指导思想、工作思路、司法体制和工作机制、队伍建设以及法院基层基础工作的与时俱进。