“权力清单”与“阳光政府”

　　江苏列出“权力清单”，省级部门7094项行政权力除依法应当保密的外，目前全部公布。各部门有哪些可以合法行使的权力，百姓有了一本“明白账”。今后，行政权力动态调整在江苏将成为常态，及时给百姓“明白账”。（7月21日中国新闻网）

　　梳理并公布政府部门的“权力清单”，有利于解决权力边界不明带来的一系列问题。温家宝总理曾这样表述法治政府的理念：行政权力授予要有据、行使要有规、监督要有效。查一查政府官员手里到底握有多少权力，理一理这些权力如何运行，并且为这些权力设定流程图，以实现公共权力公开运行，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下，最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等腐败行为。如果权力的授予、运行都是一笔糊涂账，那么“阳光政府”就只能是纸上谈兵。

　 “X X个部门没管住一个X X”之说，这些年听得多矣。为什么“X X个部门没管住一个X X”？原因就在于权力运行成了“自由裁量”的糊涂账。没管住一个“X X”的“X X个部门”，并非真的是管不了。管与不管、管得了还是管不了的取弃标准，就是一个利字。比如乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，因为有“经济效益”，就要一哄而上争着“管”；又比如为基层为百姓服务，因为没有“好处”，于是就不办事，推诿扯皮，把该管的事当成皮球踢来踢去。而只要有利可图，给了“好处”，就乱办事，连违规的事也马上可以变通。失去制约的权力必然产生局腐败，在这个“管与不管”中表现得可谓淋漓尽致。

　 “权力清单”的出台，不仅要管住设租、寻租的乱作为，也意味着政府部门有了职责清单，要管住失职渎职的不作为。而“权力清单”对百姓来说，则意味着拿到了一份“对帐单”。百姓对照“权力清单”，不但了解了什么事该到哪个行政机关去办，又知道官员哪些行为是合法的，哪些属于越权、乱作为、不作为等违法行为，可以到哪里投拆。这样的“对帐”，既有利于维护群众权益，也有利于接受群众监督，是更具本质意义的政务公开。