“社会代养”模式有利于保护公民权利

　　日前，民政部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、卫生部五部门联合下发通知，首次提出了“社会代养”“家庭寄养”等新救助模式，对符合条件的流乞人员，可安置到社会福利机构，并积极探索社会代养、家庭寄养等社会安置模式。（8月3日《新京报》）

　　我们注意到，这次五部门下发的关于流浪乞讨人员的救助的通知，其设计部门之多，重视程度之高，管理决心之大都是前所未有的，这也表明了国家对社会流浪乞讨人员救助的重视，当然，也折射出现阶段流浪乞讨问题的严峻。

　　而且，《通知》还特别提到了关于流浪未成年人的解救保护问题，强调对未成年人的保护。同时，“社会代养”“家庭寄养”的新救助模式也被首次提出来，这一新的模式对于未成年人保护来说将大有裨益。现在部分家庭存在着没有孩子等特殊问题，“社会代养”可以使未成年人的公民权利得到更好的保护，也可满足这些家庭的特殊需求。

　　“社会代养”“家庭寄养”安置模式在满足部分家庭特殊需求的同时，还可减少流浪乞讨人员特别是未成年流浪乞讨人员的生存压力，对社会对个人都会大有益处。

　　现今，因为伴随就业严峻等社会问题不断出现，流浪乞讨人员的数量不在少数。如果对他们安置不当难免会出现各种问题，甚至扰乱社会治安和稳定。对流浪乞讨人员采取社会福利机构安置，并探索“社会代养”的新模式，这不但可以缓和政府福利机构资金短缺、还可缓解人满为患的社会现状。

　　当然，对还尚处在探索阶段的新社会救助模式来说，还需要不断地尝试，并对其实施过程进行有效地监督，防止借“家庭寄养”的方式对流浪乞讨人员特别是未成年流浪乞讨人员造成新的伤害，出现新的不法行为，例如拐卖未成年人等。

　　作为行政管理部门的民政公安等部门，在新的救助模式的实施过程中加大对救助执行的监督，对保护公民的正当权利会大有裨益。也只有如此才会使“社会代养”“家庭寄养”的新的救助模式更为有效。