“清积”成功的三大“法宝”

　　今年9月底，由中央政法委组织开展的全国性清理执行积案活动落下帷幕。纵观这次清积活动，范围之大、时间之长、成效之居、影响之广，在以往的司法实践中并不多见。这场被寄予厚望的清积活动最终不负众望，完成了预期指标，取得了圆满成功。而探究清积成功的秘诀，主要得益于三大“法宝”。

　　法院自身对执行工作的重视，是清积工作取得成功的“法宝”之一。在以往的司法实践中，人们普遍认为，法院就应该以审判为中心，执行只是诉讼的延伸。这种错误的思想观念，导致执行工作普遍被轻视，甚至被忽视。长此以往，也加剧了执行难。此次，由中央政法委牵头开展清理积案活动，体现了中央对执行工作的高度重视，也迫使一些法院领导扭转了错误认识，更加重视执行工作。法院自身对执行工作的重视，通过对执行“人、财、物”倾斜的方式得以体现，为这次清积活动成功提供了前提。

　　打造一支精良的执行队伍，是清积工作取得成功的又一“法宝”。在以往的司法实践中，我们时常会听到一些法院干警开玩笑，说搞执行的没几个是“科班”的。在人们的印象中，搞执行的人法律水平相对较低。正是由于这些人为因素，造成了执行队伍素质参差不齐，客观上也助长了执行难。此次清积成功的经验告诉我们，解决执行难首先要解决人员配备的问题。清积活动开始后，各级法院严格按照最高法院的要求，配齐配强了执行力量，提高了执行队伍的司法能力，打造出一支精良的执行队伍，为清积成功提供了有力的人员保障。

　　建立执行联动机制，是清积工作取得成功的一大“法宝”。长期的司法实践表明，解决执行难不能光靠法院单打独斗，必须注重借助外力，综合化解难题。长期以来，执行难之所以得不到彻底消解，其原因就在于缺乏联动机制。通过此次清积活动，人民法院通过联合公安、税务、工商、金融等部门，对拒不履行生效裁判的被执行人，通过严格限制其市场交易行为、行政许可与行业准入审批、社会交往活动等办法，促使其自动履行生效裁判，初步建立了执行联动机制，发挥了社会合力的作用。执行联动机制的建立，是清积活动取得成功的“法宝”。

　　当然，此次清积成功的因素远不止这些。通过对清积成功因素的初步分析，也加深了我们对清积重大意义的认识。通过此次清积活动，执行工作普遍被推上了法院中心工作的高度，使执行工作成为与审判工作并重的一项司法工作。另外，借这次清积活动的“东风”，各级法院迅速完善了执行规章制度，加大了执行“软、硬件”建设，初步建立了执行联动机制，推动形成了执行长效机制，引导执行工作逐步迈入良性发展的轨道。

　　作者单位：河南省郑州市高新区人民法院