反腐不妨从破除“潜规则”开始

　　在继袁伟民批露不为人知的体坛内幕后，教练马鸣又曝出十运会跳水“内定门”事件，一时间关于体坛“潜规则”成为街谈巷议的热门话题。

　　体坛的“潜规则”早已不是什么新鲜事，前几年甲A黑哨事件，到女排打假球，就饱受公众对体育赛场的幕后规则的猜测和质疑。

　　“潜规则”不单单存在体育赛场上，其他领域也有“潜规则”。医院手术收红包，学校以各种名义乱收费，有人曾揭露娱乐界“用性换戏份”事件，学术界论文抄袭事件，“奶粉门事件”也是商业“潜规则”的冰山一角。

　　随着经济的发展，社会道德的滑坡，各行各业都已经有了在现实“规则”之后另一种规则，这种规则虽然与成文的法律制度规则背道而弛，与公平正义相抵触，见不得光，只能在背地里进行，暗箱里操作，但它却替代了正式的法律制度，成为行业内心照不宣，大家遵守的操作规范。这就形成了“潜规则”。

　　“潜规则”也直接影响着我们的生活。比如说到法院打官司，好像不托熟人找关系，不找机会感谢法官，心里不踏实。到医院做手术吧，不给主刀医师送红包，心里总担心会不会在肚子里面留把手术刀——尽管这些都是法律所禁止的，但人们又不自愿地去选择遵守它。

　　不但如此，“潜规则”更是各行业的当权者为了达到自己私欲的目的工具。这些权力的异化者，总是在为自己的违法腐败行为“正名”，所以设置各种不成文的规则，变相去强迫人们去遵守，也妄图通过这些不成文的规则来洗脱自己的罪责。云南省粟坡县原县委书记、“温和腐败”的创始者赵仕永说过：“我干了那么多好事，也收了那么多钱、贪了那么多钱，可我在收钱的时候，认为这是社会‘潜规则’，是正常的，并不认为有什么问题。”就是一个很好的例证。可以说“潜规则”是滋长腐败的温床。

　　纵观各行业的潜规则，虽然内容不尽相同，但是成因无非两个。一是人类贪婪和欲望的本性，而“潜规则”背后与金钱和利益紧密挂勾，“为了能赚取到百分之五十的利润就会铤而走险，为了百分之百的利润就会践踏人间法律”；二是法律制度的缺失和监督体制的失灵。法律制度的空位，自由裁量权的扩大，使人们选择了能够实现利益最大化、能够更大限度内满足自己私欲的解释和规则，尽管明显地与与公平与正义相违背，它还是给了当权者以法律的漏洞和说辞，让他们相信选择了“潜规则”也可以逃脱法律的制裁。监督体制的失灵，导致人们在选择了“潜规则”之后，受不到任何的处罚措施，“惩罚在于教育、警示未犯者”，当犯法行为得不到任何部门的处罚，得不到法律的追究，只能放任“潜规则”的运行。

　　“潜规则”破坏了已有规章制度，使法律成为摆设，而且腐蚀了社会风气，助长腐败现象的蔓延，其害大矣！在当今声势浩大的反腐斗争形势下，却又对腐败问题感到束手无策时，不妨完善法律体系，规范动作程序，充分发挥监督体制的作用，从破除各行业根深蒂固的“潜规则”开始。

　　作者单位：湖南省宁远县人民法院