国考大热源于对“隐形利益”的追逐

　　10月17日是2010年国家公务员考试报名的第三天，尽管不少考生仍然观望着，可不少心急考生已经出手，职位冷热“显山露水”。传统“热衙门”人数涨势强劲，而小语种、技能类、艰苦岗位这三类职位目前过审人数稀少，能否“翻身”还需时间检验。当天“领跑”众岗位的依然是厦门海关一职，2859：4尚无岗能及，截至记者发稿时，在苏岗位过审人数已有7000人。（据2009年10月18日《新华报业网-扬子晚报》报道）

　　而此前的2007年10月，国家人事部副部长尹蔚民在接受媒体采访时说，公务员的待遇其实并不高，“比外资企业的待遇差远了，比我们很多国有企业的待遇也差不少，在社会不同的就业群体中，公务员的待遇是一种中等的水平，因为我在人事部也是负责公务员工资福利的，我对这些情况数字都是比较清楚的，但应该说，它还是有一定的待遇保障的”。（据2007年10月26日《新京报》报道）

　　从尹部长的话可以看出，当前公务员的待遇水平其实并不高，比外资企业差远了，甚至还低于很多国有企业，只是处于中等水平。但从近几年国家公务员的报考情况看，公务员是炙手可热，报考者是趋之若鹜，一年更比一年多，竞争也越来越激烈：2008年国家公务员考试报名人数为80万，平均竞争比为60：1；2009年报名人数为104万人，平均竞争比为78：1；2010年国家公务员招考报名的头三天不少岗位就已经达到几百比一的竞争比。如此热门，足见大家对公务员职业的充分认可。公务员工作的稳定性、前途的上升性、收入的潜在性是这些考生们对公务员岗位的最直观看法。报考者最为看重的是在政府机关工作蕴含的潜在机会，即可以结交社会关系，积累人脉资源，进官场、掌权力，在行政权力部门化、部门权力个人化中收获“预期机会”的“潜在利益”。在当前就业形势较为严峻的背景下，“隐形利益”成为了公务员考试热的最大推手。因此，即便公务员考试是千军万马过独木桥，很多考生仍然义无反顾的投身到“国考大业”中去。以至于媒体在北京某高校采访时发现仅一个班就70%的学生青睐公务员岗位。

　　民间一直都流传着“工资基本不动，抽烟喝酒靠送”的段子，虽然不无偏颇，却在一定程度上反映少数公务员的实情。在很多人的眼中，公务员“生老病死都由国家管着”，是不折不扣的“金饭碗”。也有媒体指出，与外国公务员相比，中国公务员所承担的风险和责任同他们的待遇并不相匹配——与其他行业相比，公务员在掌控公共财力资源、公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇和潜在灰色收入等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对比较低的。公务员在办公、食堂、休假、奖金、实物福利、房改、车改、医改等方面，都有着其他行业所无法比拟的优越性，这些恰恰是当前人们就业所最为看重的。不难想像，大多数考生参考的心态是寻求一个稳定的工作，追求远期利益，寻求自身最大发展，却忽略了公务员队伍的服务性宗旨，在一定程度上违背了公务员招考的初衷，势必会对公务员队伍的健康发展产生一定负面影响。

　　“国考大热”是人们对当前公务员“隐形利益”的一种热切回应，也暴露了当前公务员收入监管约束机制的薄弱。健全公务员收入机制并实行有效监管，强化公务员风险和责任机制，确保公务员的风险和责任同他们的待遇相匹配，将公务员考试引入理性轨道，实现公务员队伍的良性发展已成为当前公务员管理部门的一项重要工作。

　　作者单位：湖南省攸县人民法院