网上“微服私访”还需制度安排

　　安徽省委书记王金山日前在省委督查室网上回复和省网宣办座谈会上说，领导干部上网，也是一种现代社会的“微服私访”。网民所提个人意见，不管是粗言、苦药，还是牢骚、怪话，都能为决策提供有益参考。（人民网11月23日报道）

　　强调要重视网络，王书记并非第一人。胡锦涛总书记和温家宝总理的先后上网聊天，以一种前所未有的特殊方式表明了国家对于网络民意的尊重和重视；最高人民检察院副检察长胡克惠也表示，“将借助网络和网民力量对不法事件进行长期监督”；今年春节前，广东省委书记汪洋、省长黄华华更是通过写信方式携手给网民拜年，娴熟运用网络流行语与网民交心恳谈……

　　毋庸置疑的是，网络问政越来越流行，网络备受各级政府官员的重视。而且随着网络的普及和网民的成熟，网络的功能已超越了娱乐沟通的浅层次需求，而更多的作为一种利益诉求和真实反映社情民意的重要场所。在网络上，网民可以畅所欲言，表达观点提出诉求，可谓“一片繁忙”。

　　但这在另一方面也折射出传统社会在公民利益诉求上缺乏合理的制度安排。尤其是在对权利救济的体制安排上，现有体制的弊端是显而易见的。而且，由于权力得不到有效监督制约。在传统社会对政府官员的监督往往是徒劳的，更多时候还会危及举报者。而网络的出现恰恰弥补了现有体制的一些弊端和不足，同时也为公民实现政治权利，维护自身合法权利提供了一条出路。正因此，网络受到社会重视的程度有增无减。

　　政府官员重视网络，尊重网络，信任网络固然是好事。正如王书记所言，“对待网络事件，“躲”肯定不行，“堵”也不是办法，“拖”更解决不了问题，消极必然被动，积极才能主动”，“不管是粗言、苦药，还是牢骚、怪话，都能为决策提供有益参考”。然而现实当中，一些官员却是“过度重视”而变得十分敏感和不安。稍有对自己不利的言论，动辄抓人判刑，横加罪名，以权力打压权利。这其中有官员自身的问题，但更多的是网络舆论监督缺乏制度保障。

　　网上“微服私访”还需要有合理的制度安排。这个制度首先要解决的问题，是要保证领导干部都要上网。如果领导干部都忙于文山会海当中，哪还有时间上网呢？其次，要防止官员网上“微服私访”走过场。防止官员上网玩游戏，“偷菜”等与上网初衷相背离的行为。最后，对网络监督也需要规范，同时还要做到网络与现有制度的衔接，确保网络监督能够真正得到响应，网民举报得到答复。只有通过合理的制度安排，制定具有操作性强的实施细则，才能够实现网上“微服私访”的制度化，才能让网络承载起广大网民和公民社会的期待。