“特权车”背后的公共与公权

　　近日，网上流传一张“河北邯郸免过路费名单”，共有280辆车特权车享受此优惠。其中市委书记名下有3台，市长名下也有3台，交通局局长名下有7台车。对此，邯郸市外宣局先是称此名单系伪造，后改口称这些车辆免过路费主要为方便领导工作。（11月21日《齐鲁晚报》）

　　在民主的词典里，特权即公权，是公共权力的简称，是公共赋予的特权。为服务公共需求，维护公共利益而存在。换句话说，公权已经是特权，并且使用特权的必须是在公共需求的前提下。而在“特权车”的权力者的词典里，特权是在权力基础上的高层次要求，是公务员的特权，可以任意使用，只要能投其所好，我们不妨称之为“二次特权”。“特权车”的治理中，让权力者认清特权与“二次特权”的关联和差别是决定性因素。

　　在该市领导口中，不仅特权的观点错误，说“特权车是为了公共利益”更是一个不折不扣的幌子。不管上溯到孟德斯鸠、卢梭等现代权力的启蒙思想家，还是下至现代公民的认知，权力的拥有都是公共赋予给特殊人的一些特权，拥有这些权力，公权者有维护公共利益的能力。简单来说，公权是可以满足公共需求的。而这种超越公权的“二次特权”不仅没有被赋予，也没有被公众需求，更是不必存在的。

　　弄清楚特权本质，回头看“特权车”的屡禁不止，我们可以得出一个结论：特权车的存在，是跟权力者的欲望有关，是权力者的权力“扩张”，只是打着“政府想帮助企业加快发展，为当地经济作更大贡献”的旗号，获取一些额外的权力和理解支持。而这种口号的合理性和真实性还需公众的拷问。而特权车的私用事实，其实已经证实了这种口号的荒谬。

　　特权车的存在根基是“特权思维”和“权力享受”。要消灭“特权车”，不仅要消除各种公务车上显示自己特殊身份的标牌和标识，更要转变干部工作作风，拔除一些人头脑中根深蒂固的特权思想，并从根源上入手铲除滋生特权的土壤。只要有特权思维和享受思维，即使没有特权车，或许会再产生“特权工资”、“特权婚姻”等特权伴生品。

　　不仅“特权车”的特权思维必须根除，还应培养权力者的“权力观念”。只有让权力回归公共利益本身，认清这一系列特权只是权力者口中的“二次特权”，厘清公权的特殊性和本质，特权现象才会消除，公共利益才会得以保障。公众才会少些抱怨，多些赞许，社会才会少些腐败，多份和谐。