完善立法是化解执行难的治本之策

　　全国人大代表、浙江省高院院长齐奇提出建议，建立统一的强制执行法，是破解执行难的治本之策。齐奇代表的建议，反映了民事执行理论界和实务界的心声。它，点中了执行难的“要害”，开出了一剂破解执行难的良方。(3月4日 法制日报)

　　司法实践表明，唯有兑现“法律白条”，才能守护司法权威，维护司法公信，才能保障群众权益，维护社会和谐。而现行执行立法的相对分散，直接制约了执行工作的开展和执行效率的提升。

　　如何破解执行难题，法律理论界和实务界都进行了大量的探索和实践，但执行难的问题依然没能根本化解。究其原因，就在于缺乏统一的强制执行法，使得以往解决执行难的努力存在治标不治本的问题。齐奇代表认为，“由于法律条文过少，程序规范不够全面，难免操作的随意性，造成执行乱的不良局面”。身为兼具深厚理论功底和丰富实践经验的专家，齐奇代表的话无疑具有鲜明的针对性，也有很强的说服力。

　　纵观现有的执行立法，民事执行的主要法律依据是《民事诉讼法》，其中有关民事强制执行的条文仅30多条，对民事强制执行程序的规定不够详尽，已不适应执行工作的需要。民事执行的程序性规定是《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》，从1998年制定施行至今，一直未能上升为法律。由此可见，现行立法还有待进一步完善。

　　为化解执行难，最高法院开始了执行立法的不断探索，先后制定了一系列执行方面的司法解释，为民事强制执行法的制定奠定了坚实的基础。此外，最高法院也受托成立了民事强制执行法草案起草小组，已数易其稿。目前，建立统一的强制执行法，不仅有扎实的理论支撑，也有丰富的实践支撑，时机可谓是已经成熟。

　　平心而论，唯有完善立法，才是化解执行难的治本之策。期待借助这次“两会”的东风，建立强制执行法的建议能够引起委员们的关注，进而早日启动立法的相关议程。