“六无考察团”根在“无法无天”

　　吉林省原煤炭工业局在2007到2009年期间，组织多批干部公款出国旅游，“5·12”地震后，副局长袁玉清是通过中国矿业国际交流协会，凭借一个虚假的购买设备的合同，率领了一个15个人的代表团，到巴西、阿根廷公款旅游，调查发现这一趟出国共花掉119万。（3月21日人民网）

　　原吉林省煤炭工业局的公款出国团打破了“多项违规捆绑出售”的纪录——邀请是买来的，护照是因私的，项目是编造的，花钱是摊派的，审批是违规的，时间是超期的。其中还有诸多生动鲜活的细节，如喝红了眼；到亏损企业报销等，如此全方位的违规公款出国如何处理，早就猜出个八九不离十，果不其然，为首的五人受党政纪处分，而审批部门的直接责任人则予以诫勉谈话，并责令写出检查。“高高举起，轻轻放下”，老套路了！

　　从河南某地教育官员出国考察“危房改造”，到南方某市官员去赌城考察“人力资源”，再到四川泸县副科级以上干部出国考察看人妖表演，再到吉林省煤炭工业局的“六无考察团”，中央三令五申，某些官员揣着纳税人的钱“潇洒走一回”，有时成为个别贪官敛财与外逃的机会，此种现象为何屡禁不止？显而易见，查处不严是其中的原因之一。“六无考察团”还有“一无”，就是“无什么大不了的后果”，顶多就是责令检查、通报批评和党政纪处分等“无伤大雅”的软处理。而且正是“抓典型”的风暴式处理导致违规者产生侥幸心理，甚至敢于顶风违纪，肆无忌惮。

　　问题的实质还不在于查处不严，违规出国考察、公款旅游频频曝出的根子在于“无法无天”，也就是说，对亚腐败现象缺乏零容忍之态和严厉的、具有针对性的法律法规。“六无考察团”不仅仅是一个挥霍公款出国旅游的问题，而且涉及国家公务人员弄虚作假、欺骗组织、无故旷工和懈怠公务等违法违规行为，从社会影响和公务员应有素质角度看，这些官员都应被炒鱿鱼。可要依照法律追究刑责，显然不够，于是法律就推给法规，按照公务员处分暂行条例至多是给予警告、记过或者记大过处分。而对行政机关公务员2人以上共同违法违纪的，条例规定根据各自应当承担的纪律责任，分别给予处分。总是在处分上打转，还有什么威慑力？由此可见，治吏制度过于宽泛，也是造成违规出国等亚腐败现象屡查屡犯的一大后门。

　　“六无考察团”再一次提醒，应将违规出国考察等亚腐败现象列入集体腐败，将集体腐败列入刑法予以规制，以法律之厉剑指搞各种潜规则的“官场小圈子”，改变行政机关“集体失语”，营造一个对腐败现象“零容忍”的强烈氛围，让腐败行为失去滋生蔓延的“黑色土壤”。通过淘汰出局与将刑责追究到底，对问题官员绝不姑息养奸，才能震慑违法者，警示后来者，以期预防与惩治腐败的长久之效。