“指标执法”实为罚款执法升级版

　　湖南株洲交警下达人均查纠违法任务一事，经媒体报道后，被公众讥之为“指标执法”。交警部门表示，这种管理办法是合法的；市民和网友则认为，此举可能导致执勤交警乱查车、乱罚款。（4月28日潇湘晨报）

　　当地交警部门相关领导辩称，通过绩效考核手段，可以提高民警的管事率，从而减少交通乱源，确保良好的交通秩序。又说，考核奖金是由政府部门专门下拨的，这笔钱作为奖金对民警执法进行奖励，不失为促进民警有所作为的激励机制，“希望社会能正确看待这一问题”。

　　其实，根本用不着作过多的分析，就能看出拿指标执法替代罚款执法，实际上是一码事，不过是用“指标”屏蔽了“罚款”这个敏感的字眼而已。

　　交警的任务是什么？依法维护正常的交通秩序。如果，上级不下达人均查纠违法指标，交警们就没有“管事”的积极性，那只能说明交警队伍建设上存在问题，行政不作为乃至失职行为或时有发生。所以，只好拿“指标”也就是绩效奖金，来激发交警“执法为民”的自觉性。但问题是，在人均查纠违法指标的“激励”下，谁能保证某些对孔方兄情有独钟的交警，不会暗中搬出“钓鱼执法”或小题大作等套路，不断刷新与奖金间接挂钩的绩效考核记录呢？在此境况下，交警为提高个人收入而乱作为的势头，恐怕用不了多长时间，就会发展到难以遏制的地步。

　　《道路交通安全法》第八十六条明确规定：“任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准”。在去年4月中旬召开的全国公安交通管理工作会议上，公安部副部长刘金国再次强调，坚决杜绝给交警下达罚款指标。显而易见，株洲交警的做法，是屡遭诟病的罚款执法的升级版，是不合法的。对这种公开的违法行为，公众当然不可能逆来顺受，“正确看待”。