让制度守望公正

　　4月22日，最高人民法院党组书记、院长王胜俊在全国高级法院院长会议暨全国法院队伍建设工作会议上强调，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是我们党在新形势下总结党的执政规律、社会主义建设规律和政法事业发展规律基础上作出的重大战略决策。

　　公正廉洁执法是社会公众对法治的企望和普遍追求，是提高执法公信力的关键所在,同时又是对法官的关心爱护。而公正廉洁执法的大敌是执法不公不廉,那么如何有力有效防止不公不廉之敌入侵搔扰呢？笔者认为在利用好道德、情感等诸多防卫力量之外,要让制度看守好公正。邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”认真执行制度，对不公不廉最具杀伤力、震慑力，同时也是对公正廉洁最安全最效的保护。

　　让制度看守好公正,就是实实在在地按制度办事，对违纪违法者不论涉及谁,不论问题大小,只要触犯了制度法纪,就要一丝不苟、不折不扣地处理。而遗憾的是，近年来,为加强法官的管理监督，使其不敢懈怠、不敢腐败、不敢失职，各级法院虽然制订了大量的管理监督规章制度,但办金钱案、人情案、关系案的仍时有发生。其中一个重要原因就在于，许多规章制度被架空,形同虚设,发挥不出应有的威慑、警示作用。

　　这其中，有的将制度束之高阁,强化成了“墙化”,变为“年画”,仅用以养眼而己；有的耍小聪明,钻空子,打擦边球 ,搞变通,使制度法规的神圣性、警示性和规范性被亵渎；有的“权大于法”，“老子天下第一”，滥用职权，把个人意志凌驾于制度之上，以违反法令为能事；还有的对藐视法规而作奸犯科者,网开一面、下不为例、特事特办，视为“会处事”、“会做人”。而真正讲原则、按制度办事的人，却被讥笑为死板、迂腐，没有开拓精神。在这种情况之下,作奸犯科者在被人告发后,往往经过拉关系、送钱送物财或吃喝玩乐“摆平”，逃避法纪的制裁。制度法纪被异化为执纪者的获利私的工具、捞取好处的筹码之后,制度法纪沦为稻草人,防腐的高压线成了不带高压电的跳跳绳,一切不公不廉者将会变得更加无所顾忌，胆大妄为。这正如有位哲人所说的那样：人，趋于完善之后，是动物中最好的；而一旦脱离纪律和道德的约束，却又是动物中最坏的。

　　要让制度看守公正,必须维护其不可逾越冒犯的神圣性。“法不严则不力，治不严则无获”。制度若不认真执行，比没有制度危害还要大。因此,对冒犯逾越制度的人与事要敢抓敢管，敢于碰硬,不怕得罪人。

　　一是下力气查处发生在司法人员中腐化堕落、失职渎职、权钱交易、权色交易的腐败案件，重点解决领导干部违规违法收受财物，生活作风不检点方面的问题。对其要发现一起、查处一起。查处要坚持横向查到边，纵向查到底，丁是丁卯是卯，不查清不罢手,只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就,努力以反腐的新成就,新成果来彰显制度法纪之威严，尽而震慑司法腐败,消除其侥幸心理。

　　二是要坚持原则,一视同仁。抓好制度落实,要敢于排除各种干扰，解决破除权高于法、情大于纪的思想。做到不以资历深而姑息，不以职位高而免责，不以违者众而放任，使有权者不敢以权谋私藐视制度，位高者不敢以身试法无视制度，使制度真正成为铜墙铁壁,难以逾越的火焰山。

　　三是大打人民战争，强化打击力度。这些年来，违规违纪案件像割韭菜一样，割了一茬又出一茬，前腐后继。这除了体制上的原因，很重要的一条就是缺少人民群众的参与和支持。历史经验证明，“战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中”，查处违规违纪案件,维护司法公正也同样离不开人民的参与与支持。法官员谁优谁劣，谁清谁贪，老百姓最清楚。只有发动群众揭露腐败分子，大打一场人民战争，使腐败分子成为过街老鼠人人喊打，铲除腐败维护公正才会取得决定性的胜利。

　　四是严格责任追究。制度是人制定的，更要靠人去执行。执纪人员是制度的代言人，执纪人员必须全力维护制度的威严,代表制度说话，决不能见利忘义、知法犯法,监守自盗,做有损制度的事。对有法不依、有章不循、知法犯法以售其奸的执纪人员要坚决追究责任,对触犯刑律的一律严惩不贷。