一把手“三不直接分管”筑起防腐墙

　　4月19日，湖南省出台了《加强对市州和省直厅局级单位党政正职监督的暂行办法》从源头防腐，特别提出厅局级党政“一把手”要执行“三个不直接分管”制度，即不直接分管人事、财政和工程。（4月23日　中新网）

　　近年来，随着反腐力度的加大和纵深发展，各地出台了不少反腐倡廉新举措。显然，湖南推出的“一把手”不直接分管人事、财务及工程建设等措施，是有效管束与制约“一把手”权力运行的有益尝试，筑起了一道规范权力运行的防腐墙。

　　应该说，人事、财物及重大工程项目建设是单位最重要、最核心，也是最敏感的工作，一般都由“一把手”直接分管，或者由“一把手”最信任的人分管。这虽维护了“一把手”权威，但极易造成“一把手”大权独揽，导致腐败。事实上，众多倒下的“一把手”案例便真实地验证了这一点。因而，从制度上弱化“一把手”权力，增强权力运行透明度，这既是反腐倡廉制度建设的需要，也是建设文明、法治、责任政府的应有之义。

　　湖南顺应反腐倡廉新形势的要求，创造性地出台了加强对“一把手”权力监督的暂行办法，将原来试行期间的“一把手”不直接分管人事、不直接分管财物的“两不直接分管”拓展到“三不直接分管”，这既是经验的总结，更说明了湖南在加强对“一把手”权力监督上，想了办法、动了脑筋、下了功夫、收到了实效。

　　另外，暂行办法还规定，任市州党政正职满2年的，要进行一次廉政测评，对廉政测评中得“差”票虽未超过三分之一，但在20%以上，经调查核实存在廉政问题的，应进行诫勉谈话，限期改正。同时，湖南还在全国率开先河启动了县委书记述廉评议制度，使长期处于“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的县委书记们有了如履薄冰的感觉。“恐惧是理智的开端”，监督的目光无处不在，“一把手”的权力运行就能回归本位。

　　当然，有印章的地方就会有腐败的存在。“一把手”尽管不直接分管人、财、物，但不可能不过问这些工作，在实际操作中还会存在“一把手”权力干预的问题。因而，要使“三不直接分管”真正收到实效，一是应加大制度落实力度，避免“干打雷不下雨”；二是权力运行进一步透明，形成多视角、多方位、多方式的监督网络；三是切实保障群众的知情权、参与权与监督权。多管齐下，好的举措就会有好的效果。

　　反腐倡廉是一项长期而艰巨的任务，我们希望各地在惩防体系建设上，不断有新举措、新经验、新成效。同时，也期待湖南的“三不直接分管”能真正成为制约“一把手”权力的“紧箍咒”。