“集约分段”执行模式好在哪里

　　据新华社报道，最高人民法院将优化执行权利配置，切实改变以往执行人员“一人包案到底”的传统执行模式，推广“分段集约执行”等执行模式，加强对执行权的监督制约。此前在北京市第二中级人民法院等地的试点也表明，“集约分段执行”切实能把法院执行工作纳入“流水线”作业，各个环节上的执行人员分工协作、相互制约，既能提高执行工作效率，又有助于增强执行工作的“透明度”，强化监督制约，防止司法腐败。

　　如果把一起案件的执行看作一件产品的生产过程，那么过去那种“一人包案到底”的执行模式就相当于一个人将一件产品做到底，即将在全国普遍推行的“分段集约执行”就相当于建立起了“流水线”。显而易见，将一件产品做到底是落后的手工作坊式生产所采取的模式，而“流水线”才是现代工业所采取的模式，二者的优劣泾渭分明、高下立现。

　　“流水线”式的“分段集约执行”之所以能提高效率，就在于这种方式首尾相连，前一个环节不及时、不到位，下一个环节就无法做到及时、到位，从而“倒逼”前一个环节的人员打紧时间、抓紧工作。如果仍旧是“一人包案到底”，眉毛胡子一把抓，顾头不顾尾，东一榔头，西一棒槌，想起来就打紧些，丢到脑后就束之高阁，没有紧迫感，也就很容易引发拖拉现象，极可能形成执行积案。

　　“流水线”式的“分段集约执行”之所以能提高效率，还在于这种方式有助于集中力量各个击破。分成若干小组，各司其职，有助于执行人员专心致志地专攻某个环节的技能，集中力量掌握某个环节相关的知识，有的放矢，成为某个环节的执行能手。我们不否认某些人可以成为精通很多工作的多面手，但人的时间和精力毕竟是有限的，想把所有人都培养成啥都能干好的“万金油”，愿望是好的，实际做起来却属不易。法院的执行工作牵涉到执行程序启动、执行财产查找、执行裁决拟定、执行款项管理、执行卷宗整理等很多内容，通过“分段集约”让执行人员“术业有专攻”，给他们提高自身素质和执行工作能力提供了便利。

　　“流水线”式的“分段集约执行”之所以能加大监督制约力度，就在于这种方式各个环节上的执行人员可以相互监督。采取“分段集约执行”，前一个环节是下一个环节的基础和前提，前一个环节有了疏漏，下一个环节就无法进行下去。上一个环节出了问题，稀里糊涂地接过来，出了问题就有可能让自己担着。因此，这种方式可以通过相互监督保证每个环节上的执行人员都尽职尽责，并做到有据可查。再加上每起案件参与的执行人员较多，也不容易造成个别执行人员一手遮天，从而能够有效地防治执行工作中存在的司法腐败。

　　“流水线”式的“分段集约执行”之所以能加大监督制约力度，还在于执行案件的当事人对执行案件处于什么环节一目了然。由于执行案件处于什么环节上是公开、透明的，案件当事人就能及时了解到当时自己享有哪些权利，也有利于他们有针对性地对执行工作提出意见和建议。案件当事人或者案外人对某项执行措施不服，可以依法提起复议申请或者执行异议，受理这些申请或者异议的并不是具体实施执行措施的人，也有助于分权制约，更容易让当事人或者案外人服气。

　　诚然，在全国法院推行“分段集约执行”，一些法院还存在执行人员力量不足等困难，很多习惯于“一人包案到底”传统执行模式的执行人员对新的执行模式也会暂时感觉不顺手。但是，只要坚持“公正司法、一心为民”的工作宗旨，坚持人民法官为人民，大胆改革，锐意创新，结合各地实际把试点法院的成功经验切实推行开来，种下“分段集约执行”之“籽”，就一定能结出人民群众对执行工作更加放心和满意的“硕果”来。