限制公款吃喝应先管好公务员的钱袋子

　　在公务员吃喝费用超过军费后，要求限制公务员吃喝浪费问题的提议就不曾中断。日前，财政部发出《关于组织开展2011—2012年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知》。根据通知，公务员出差的定点饭店，要以三星级和低于三星级的标准为主，标间和套间分别控制在300元和600元以下。（6月9日《新京报》）

　　看完新闻标题，我知道限制公务员的条例终于出台了，但没等高兴起来，就又看到了这个条例并不能遏制公款吃喝浪费问题。根据记者调查显示，北京有些酒店在网站上公示的标准间的政府采购价都符合规定标准，但记者以普通住客的身份咨询，价格远高于公示数据。

　　公务员公款吃喝问题，已是官僚腐败的代表。公务不在办公室谈，而选在天上人间；吃喝不在小饭店，而选在星级酒店；私人饭局不掏自己腰包，而往政府口袋里摸；家属买东西，要开政府部门发票。这些损公利私的行为，不仅仅是个人素质低下的问题，还是体制问题。试问，体制问题如果能用通知解决，那么国家政治经济改革还会如此艰难吗？

　　在出台的通知里，我们可以看到对公务员吃喝的具体的限制，比如政府采购的地点限制、价格限制，甚至连旅游地区的淡旺季价格变化都考虑到了：旺季的采购价格可以在淡季采购价格基础上提高50%。但动辄300、600的饭菜价格和星级酒店的级别，就让常人自叹不如，公务员吃喝费用高的重要因素就是消费的高档次，如果不降低标准，公款消费问题的解决也大打折扣。难道公务员比普通公民高一级，就不能再小摊吃混沌？

　　再者，通知的有效性怎么保证？为了方便公众监督，还开辟专门公示公务员采购名单的网站——党政机关出差会议定点饭店查询网。但在网站中，不但星级酒店的价格普遍下了一个档次，在公布的采购费用中，费用额度也都接近限制的最高值。值得注意的是，低价格并不是酒店给公务员的优惠价，而是酒店为了保证饭菜价格符合规定而人为降低，公布数据背后到底花了多少钱，也不得而知。退一步讲，怎样保证这些符合要求的数据的真实性也是一个问题。

　　政府采购定点饭店，是为了避免公务员出差的随意性，避免财政报销虚高的行为，而能为其证明的无疑是酒店发票。至于发票，身为公务员可以说是唾手可得，他可以免费要N张定点酒店300元以下的发票，换来的公款可以供家人花销。即使采用电子记账或集体付账方式，也难免出现这种情况。发票管理本来就是一个社会病症，怎能用病态的证明来履行监督职能呢？

　　美国法律中也有很多条文规定公务吃喝的费用限额，但美国政府的钱袋子都是由议会掌握，每笔支出都由议会来监督，形成权力制衡。而我国的钱袋子不但由政府自己掌握，监督机关更没有履行监督职能，政府花多少，财政就报销多少，这样的花销和报销无休无止，公款也在花销和报销中流失。

　　公务员吃喝问题，不是公开地点和花销就完事了，首先要保证公开的数据的真实性，标准的合理性，没有真实的数据，监督也毫无意义；其次还要考虑如何监督，监督什么的问题，不但需要百姓监督，更需要职能部门来做好预算、决算监督；最后要考虑的是，政府的钱袋子要由谁来管？这些问题不处理好，公务员就没有在小摊上吃混沌的可能。