广东户籍改革能走多远

　　7日，广东出台农民工积分制入户城镇工作的指导意见，根据指导意见，原则上农民工积满60分便可申请入户，其配偶和未成年子女可以随迁。其中积分指标包括学历、职业资格、缴纳社会保险费、参加社会服务、获得荣誉称号等。（6月8日《广州日报》）

　　终于有人为户籍制度而笑了，他们认为这次广东省的户籍制度改革，是全国户籍制度改革的排头兵，打开了户籍制度改革的坚硬铁门，具有历史意义等等，在网友的跟帖中，也不乏这些溢美之词，就连各大网站转载新闻时，也把标题改为“广东户籍改革破冰”。但是，这次改革真的如网友所言吗？

　　我们所说的户籍制度的诟病，是由于不同户籍下的公民，所享受的福利和权利不一样。拥有较为发达城市户籍的公民，无疑比那个城市的农民工享受的待遇要高；拥有农村户籍的公民，权利比拥有城镇户籍的公民要少。加之，各城市对户籍的严格限制，使户籍变得弥足珍贵。但并不是外地公民绝对不能入某城市户籍，比如拥有高科技行业工作、高收入、高学历等条件。

　　再来看广东户籍制度改革，在出台的指导意见中，积分指标包括学历、职业资格、缴纳社会保险费、参加社会服务、获得荣誉称号等，但这些积分也大多限制在学历、职业、荣誉、保险等传统的户籍条件下，只不过条件有所放松，农民工也可以通过社会服务来获得积分。虽然农民工也有可能入籍，试想，谁更容易获得60分？谁更容易获得城镇户籍？还是那些以前就有能力获得户籍的公民。

　　其次，指导意见还规定，有超生行为，五年内不能申请入户，期限届满之后，超生一个子女扣100分，也就是说只要违反计划生育政策的，入户基本无望。同样的条件，也适用于受过劳动教养，受过刑事处分的人。这样的条文是不是涉嫌歧视？公民违法后，接受过法律处分，难道还要接受制度的处分？

　　众所周知，户籍制度改革的方向在于，剥离和户籍相关的福利和权利，让全体公民都能享受到同等的待遇，而这些待遇是脱离了户籍限制的基本权利，最终实现公民人身和权利的平等。广东省户籍改革，并没有朝着剥离户籍福利的方向上走，而是朝着放松户籍限制的方向改革。值得注意的是，这样有门槛的户籍制度，就能保证所有公民都会获得60分？

　　同时，户籍改革已经成为拉大居民收入的重要助手，而缩小居民收入的办法之一就是实现全民同权：同等的教育权、就业权、居住权和医疗保障等权利。而没有朝着这个方向发展的广东户籍改革，是改革还是调整？