“1正15副”击中干部任免制度软肋

　　南昌市启动“大部制”改革已有半年之久。近日，一篇名为“一个南昌市城管竟然设15个副局长”的帖子在网络流传，副职官员之多，令人瞠目。23日，该局负责宣传的工作人员称，单位太大了，内部领导职务还未调整到位，并希望记者暂时不要报道。（8月24日南国都市报：《南昌城管局设15个副局长》，原文附后）

　　“大部制”即为大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

　　然而，南昌市城管局却有15个副局长，本该精兵简政的“大部制”改革，反而越改官员越多，这不是个天大的笑话么！

　　事实上，如此庞大的副局长队伍，只可能衍生出这么几种可能：一是拍板环节增多，行政效率降低；二是龙多不治水，遇?~扯皮推诿；三是互不买账，争权夺利，工于内耗。如此一来，核心是转变政府职能的“大部制”改革，恐怕比常见的换汤不换药还要糟糕。

　　一个省会城市的城管局设15个副局长，不仅增加了行政成本，过度耗费了纳税人的血汗钱，更为严重的是，暴露出现行干部管理体制的软胁，即一些为官之人贪恋权力，能上不能下。即便有谁工作能力极其一般，长期以来业绩平平，但只要经济上不出问题，组织上仍得按原有职级安排其担任领导职务。所以如此，关键在于改革缺乏强大的民意驱动，刚性的用人条件极少兑现，而“干部终身制”的幽灵，则至今盘旋在整个官场。

　　应该看到，任何改革都是对社会利益的重新分配，“大部制”改革势必涉及某些官员的既得利益。如果不坚持干部配备与用人原则，对一些人作过多地迁就乃至退让，那无疑将阻碍“大部制”改革的进程，甚至可能“改革”得连原来的“小部制”都不如。在此境况下，在副职职数的配备，官位的臃肿方面，或许南昌的“1正15副”目前虽算得上最牛，但没准其他地方，还会出现比这更牛的豪华版副职阵营！