平禹矿难击中“领导下井”制度软胁

　　10月16日早上6点，河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故，30多人被困井下，目前已发现死亡20人。（10月16日中国新闻网）

　　在已经遇难和至今仍被困井下的人员中，有没有下井带班的领导？如果有，在眼下强调“领导下井”的当口上，媒体绝对不会不报。倘若，平禹四矿的主要领导侥幸逃过一劫，恐怕要感谢安监总局出台的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》。

　　此话怎讲？且看从10月7日起施行的《规定》：对于带班领导没有下井的煤矿，一旦发生事故，将严惩煤矿和主要负责人，可分别罚款500万元和罚上年年工资的80%。但事实上，这个看似严厉的规定，有如铁拳砸在棉花上，并不足以警示那些不愿与矿工“同生共死”的领导，同时也有违领导下井制度的要义。之所以要求领导下井带班，主要是把领导的利益与矿工利益捆绑在一起，希望领导加强内部管理，重视安全生产，防止事故的发生。而在事故发生后，再来查处不下井带班的领导，当事人所付出的违规成本，简直不足挂齿。和无法用金钱衡量的生命相比，“罚上年年工资的80%”，估计全国所有煤矿的领导，只差没山呼“万岁”了。

　　安监总局推出这么个软不拉叽的规定，肯定事先是有所考虑的：一者，目前众多安全生产制度形同虚设，领导下井规定若太过刚性，到头来恐难落实，反倒有损自身权威；二者，即使领导不按规定下井带班，矿工通常不敢举报，组织全国性大检查，多半也查不出什么名堂来，所以不如干脆来了个“事后严惩”。

　　平禹矿难救援工作一旦结束，紧接着将启动问责机制。若调查证实“领导下井”沦为空谈，处境最为尴尬的大概莫过于安监总局！