加强创新审判管理，实现法院科学发展

　　管理是一门科学，管理是一门遵循规律、发现规律、开发潜能、担责理事、聚智创新、推动发展的科学。掌握和应用这门科学，既是一种能力、水平，也是一种艺术。管理出工作质量，管理出工作效率，管理赢得时间，管理创造效益，这是人们熟知的道理。社会分工，千行百业，社会职能，各司其责，但都离不开遵循各自规律进行管理这门管理科学的应用。

　　人民法院所有管理职能的发挥，最终体现在立足于和服务于审判工作。审判管理，无疑就是人民法院进行科学管理的核心。以党建带队建，以队建促审判，贴切地喻示了抓好队伍管理是为了有效地进行审判管理的最终着力点。人民法院审判管理的科学性，就在于遵循审判工作规律，充分发挥审判管理“规范、促进、保障、服务”审判执行工作的作用，向管理要民众享受司法服务的质量，向管理要审判执行的效率，向管理要人民法院和法院队伍的形象。人民法院审判管理的科学性，更在于加强审判管理确保以司法公正实现社会正义，确保以公正提升司法公信力，确保以司法公正来弘扬法治精神推进法治文明建设，确保以司法公正来开创审判执行工作崭新局面。通过科学的审判管理，为人民法院工作科学发展打牢扎实的基础。

　　加强和创新审判管理，是人民法院执法办案、服务大局的必然要求。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是人民法院为经济社会发展大局服务的重要职责和应尽职能。贯彻落实党的十七届五中全会精神，人民法院要实现在促进经济结构战略性调整、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会和推进社会矛盾化解和社会管理创新四个方面有新作为，是全新的司法实践，是面临的全新挑战。“十二五”规划建议把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，人民法院要实现依法妥善审理劳动就业、社会保险、教育医疗、住房消费等涉及人民群众切身利益的民生案件，积极回应人民群众的新关切，主动满足人民群众的新期待；要依法妥善审理农业现代化和社会主义新农村建设中出现的各类纠纷，依法维护农民的合法权益；要进一步强化司法为民意识，创新司法便民机制，落实司法便民措施，让更多的人民群众享受到优质高效的司法服务，这更是人民法院执法办案、服务大局的伟大历史使命。这些职责、职能、新实践、新挑战和历史使命，是人民法院必须加强审判管理、必须积极探索科学地进行审判管理之路的必然要求，是人民法院实践社会建设、推动人民法院工作科学发展的必然要求。

　　加强和创新审判管理，是人民法院实现科学发展的必由之路。“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，是人民法院实现科学发展的风向标，审判管理的加强与创新，必须以更好地实践与实现司法核心价值观为终极目标。人民法院科学发展，集中体现在司法公正、司法公信的人民满意度和社会认同感，集中体现在所有办理的案件都经得起法律和历史的检验。

　　毋庸讳言，审判管理千头万绪，是一个专业性、系统性、全局性、科学性很强的工作。最高人民法院副院长沈德咏于2010年11月2日在江苏南通召开的全国法院审判管理工作座谈会上对加强与创新审判管理的之必由之路作了精要的阐述。在下大力气解决实际问题方面，沈德咏副院长提出了“三要”，即一要着眼于实现司法公正创新和加强审判管理，二要着眼于实现司法廉洁创新和加强审判管理，三要着眼于实现司法为民创新和加强审判管理。在如何发挥专门审判管理机构的职能作用方面，沈德咏副院长也简明地提出了“三要”，则一要充分发挥专门审判管理机构的参谋助手作用，二要充分发挥专门审判管理机构承上启下、连接各方的枢纽作用，三要充分发挥专门审判管理机构综合审判业务部门的作用。这两个“三要”，既是加强和创新审判管理的必由之路，也是开拓人民法院科学发展的必然要求和必由之路。

　　按照司法公正、司法公信和所办理的案件都经得起法律和历史的检验的审判管理目标，审判管理的加强和创新，既要付诸实践，更需理论支撑，这也是必由之路。加强和创新审判管理的实践，用沈德咏副院长的话来说就是重在从五个方面下工夫，那就是要在强化审判流程管理上下工夫，要在强化案件质量评查上工夫，要在监控审判运行态势上下工夫，要在完善审判绩效管理上下工夫，要在协调配合服务上下工夫。只有在这五个方面狠下工夫，闯出新路，才能科学地建立健全审判管理规章制度，达到有效强化审限监控、程序监督、质量保障，保证审判管理健康、有序进行的目的。

　　下工夫、闯新路，需要的是实践、智慧和勇气。走上审判管理科学发展之路，必须找准审判管理的最终着力点，找出审判工作与加快转变经济发展方式主线相适应的审判管理规律，才能争取主动，做到能动，少走弯路，避免盲动。这就不仅需要审判管理的实践，而且更需要不断总结、交流审判管理的经验，以理论与实践相结合的方法，以审判工作的需要为出发点和落脚点，以为大局为人民为方向，人民群众对审判工作的满意度为标准，与时俱进地提出和不断创新审判管理理论。在探索审判管理规律的过程中，既做理论的实践者，又做理论的创建者，让审判管理的实践经验上升为审判管理的理论，再以之指导审判管理的实践，使审判管理的理论不断得到检验，不断得到丰富，不断得到创新，最终走出一条适合国情、紧扣时势、符合审判规律、实现公正公信、满足人民群众诉求期待的审判管理阳光大道，开创审判执行工作新局面，实现人民法院工作的全面发展和科学发展。