警力下沉不看广告看“疗效”

　　11月6日，郑州市124个公安分局、派出所整合为29个派出所，延用60多年的公安管理模式成为历史。2011年6月，各省辖市公安局基本完成警务机制改革。负责人介绍，公安分局撤销后，基层一线警力占市区总警力的比例由改革前的23％提高到66％。社区民警增加到900多人。(新华网郑州11月7日报道)

　　郑州市公安机关“拆庙撤神”，好！这一发端于商丘、成型于新乡的新型警务模式开始在全省推广。公安分局撤销后，精简机关，警力下沉基层，今后一线民警常态工作时间在社区，不参加派出所的日常值班，真正提高便民服务水平。这一事半功倍的改革之举，确实值得期待。

　　“拆庙撤神”关键在警力下沉，必须先转变观念。以往习惯于坐办公室，与文件材料、同事领导打交道的“白领警察”，如今能否适应新的变化，变“围着领导转”为“围着群众转”？警力在社区、到现场，重点在于危难时刻能否派得上用场。机制改革只是提升效能的第一步，要让群众真切感受“有困难找警察”、“110就是灵”，不仅需要每一位警察以人为本，做到人性化执法，每一个细节都要体现对公民权利的尊重，都要关注群众诉求，更需考核制度跟进，以群众满意度为考核警察业绩的重要指标，奖勤罚懒，优胜劣汰，督促其提高依法办事和现场处置的效率与质量。

　　警力下沉，还须强化依法行政。诚然，服务大局，维护稳定，在地方重大事件中该出手时就出手，是公安机关的重要职责。但是近年来，某些公安机关“种了别人的田，荒了自己的地”，一些地方滥用警力强制拆迁，动辄动用警力处理群体性事件；有的地方大搞“政绩工程”，如西北某贫困县竟然动用警车开道，劳民伤财运送巨石等，甚至有个别地方的警方成为“跨省追捕”和干预舆论监督、阻挠群众上访的“急先锋”，不仅损害了警察队伍形象，个别乱作为的警察被问责，而且在社会上引起强烈反响，伤害了民心。

　　更令人纠结的是，一边是警察“不务正业”，成建制地围着“形象工程”和“捂盖子”打转转，一边却是基层警力严重不足，有的地方不得不绞尽脑汁，求助于保安“商业化运作模式”，下达所谓“抓贼指标”来一手交钱一手交“贼”。对此民众质疑，执法权焉能如此“市场化”？“正规军”都跑哪儿去了？警务机制改革之后，这些问题能得到迎刃而解吗？

　　增强效能，服务群众，这是公安机关的法定职责，也是长治久安的应有之义。通过整合资源，改革积弊，就是要将从严治警，执法为民作为第一考量，真正达到强警保民、赢得公信的效果，走出基层公安机构“分久必合，合久必分”的怪圈，果如是，郑州公安的“拆庙撤神”倒是值得全国公安系统借鉴。