教育“乱收费”与收入调节“负分配”

　　“一所几乎全部是公办成分的初中学校，却打着‘民办公助’的幌子收取高额学费达14年之久……”10月24日新华社“新华视点”曝光黑龙江双城市兆麟初中违规收费“利益链”。这所完全是公办师资、公办校舍的学校，一直对初中生收取高额学费，从每年2000元涨到4000元；2006年国家清理整顿“民办公助”学校乱收费，可这个兆麟初中直到2009年秋才宣布恢复“公办”，然而今年秋季开学还在收钱……

　　教育有公办也有民办，就像医院有公办有民营一样。现阶段，民办是一种补充，这个制度安排本身没问题。有医院把个别科室也弄成“公私合营”的，毕竟未成气候；而学校就不一样了，它很容易把整所学校搞成“合营”的。许多年来，教育在某些部位实际上一直施行市场化——即使属于九年制义务教育的小学初中也不例外，而最好的幌子就是“民办公助”“国有民办”之类。

　　其目的很清楚：这样能够多收费。一方面，地方政府可以向教育少点投入，把更多的钞票用于修建楼堂馆所、大街广场，搞好形象工程；另一方面，有关教师也能提高点待遇。

　　管理的收费偏好，是长期以来形成的传统，这已经深入到社会的各个角落。别说政府职能部门、一些事业单位偏好收费，就是有一点小权的单位也把收费看成是第一要务。比如有报道说，京城地产巨头潘石屹，曾在冰冷的的办公室里冻得瑟瑟发抖——建外SOHO物业公司停暖，令这位地产名人也一筹莫展。一些物业公司对于业主来说具有超强的能量，它“只知道收费”，你不乖乖交钱就给你好果子吃……至于教育领域，那不属于九年义务教育的幼儿园，有的收费早已比大学还贵。

　　教育的种种高收费，总体上却是被家长们追逐的——只要学校“好”、升学率高，他们照捧不误。去年发生踩踏事件的湖南湘乡市育才中学，是一所正宗民办初中，收费比公立学校高多了。这个育才，疯狂追求升学率，把“升学率”等同于“育人才”。家长也追捧升学率，远近的孩子都被送来求学，这个初中学校，竟有52个班、3626名学生，平均每班70名学生……黑龙江那个兆麟初中，如果不是明令改成了公办，估计家长们也不会像现在一样对“公办高收费”如此感冒。这就是应试教育对教书育人的现实扭曲。

　　从深层来看，这里关乎两个“分配”问题：一是教育资源如何平衡分配，包括教师提高待遇问题；二是收入的调节与分配问题。兆麟初中的可恨之处，是地方政府不但不向学校支付教育经费，还参与分成，他们显然把来自兆麟初中的“额外收入”当成欢天喜地的“小金库”了。权力从中分到了一杯羹，他们当然会庇佑那学校继续挂羊头卖狗肉。

　　这就是以政府为主导、以学校为载体的收入调节“负分配”，或言之，是收入分配“负调节”。他们是反向调节、反向分配的。他们从交费用的家长那里进行“虹吸”，他们会觉得很多家长很有钱，“支援”点教育很应该，他们甚至想着都心里直乐。本来我们冀望收入分配从“国富”向“民富”转变，可人家却完全是倒过来的，让“民富”者向政府机关及其有关人员“输血”。这种“负分配”、“负调节”，与社会的发展进步背道而驰。

　　收入分配的正向调节，本是对利益关系的合理调整与深刻变革，个中涉及财政、教育、就业、社保、医卫等多个方面，应该统筹公众的利益诉求，而不是暗地里纵容权力对利益的诉求。