征地拆迁的“非暴力求合作”

　　劲爆新闻：市长的小车被村民掀翻了！在安徽的欠发达地区池州市，要建一个“产业集中区”，这跟过去所言的“开发区”差不多，自然又要征地拆迁，一定会涉及补偿问题。“省里规定一亩田给3万多，政府只给我们1万，两万多强制交养老保险。”于是老百姓不干了，拦路“喊冤”；11月3日这天，池州市市长方西屏乘坐一辆黑色奥迪车，刚来到被征地的梅龙镇，在路口就被百姓团团围住；市长被前来救驾的特警接走，留下的小车则被村民掀了个四脚朝天。（据11月24日《东方早报》）

　　这又是一种对抗式征地拆迁。还好，池州市没有向发生强拆自焚案的宜黄学习，当地发言人说，“征迁不能再激化矛盾，再抓人就是火上浇油”——这毕竟是一种进步，值得表扬一下。村民掀翻小车显然是不对的，属于带有暴力性质的动作，但如果不从中汲取教训，不在征地拆迁问题上尊重百姓的切身利益，那么将来恐怕还有小车要被掀翻。

　　在我看来，征地拆迁比较理想的状态，是“非暴力、求合作”。要民主协商，要博弈谈判，要让步妥协，最终达成多赢。这里所说的“非暴力”是双方的，拆的一方不要动不动就动用国家机器来压服，被拆的一方也要有礼有据地开展对话，而非暴力对抗；“求合作”首先是官方的姿态与态度，要相信绝大多数老百姓都是讲道理的，只要利益补偿合理、到位，而不是巨利独占、只与开发商分肥，那么，百姓是能接受的，最终也会合作的。没有民主，必有冲突。怕就怕无视百姓利益，心中只装着开发商，只装着招商引资的对象，只装着自己的形象工程利益工程。

　　这些日子，有消息说新拆迁条例——即新版《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》终于要出台了，其中拟将规定行政部门不再决定是否强拆，强制拆迁全由法院作出裁决。出现矛盾，总要有个协调、仲裁机制；取消行政强拆、而由第三方来裁决，这是一种公平回归——矛盾无法自己调和，本来就应该由法院或其他仲裁机构来公正裁决，来获取一种应有的平衡。

　　征地拆迁，关乎公平与尊严。征地拆迁的博弈，首先是制度博弈。制度不公，是最大的不公。部门立法、闭门立法，不是民主立法，不是博弈立法，而是“独老大”立法。这个新拆迁条例，千呼万唤难出来，让人感到几乎要夭折了。老拆迁条例为何成了“钉子户”，一直难以被“拆迁”？原因是强权在作祟，很多地方政府反对修改拆迁条例——有了强权，就有强拆，同时也会强行护卫老规矩。希望池州这个事件能够促使新拆迁条例尽快出台，我们期待一个能从根本上改变拆迁悲剧的法规诞生。

　　但这个新拆迁条例，似乎只管“拆迁”不含“征地”内容的；那么同理，我们也需要新的征地条例。