十二五开局之年切忌出现挂空挡

　　新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了题为《共同增进各国人民福祉》的新年贺词。（1月1日《人民日报》）

　　胡锦涛主席在讲话中回眸了不平凡的2010年特别是“十一”期间所取得的辉煌成就，并指明了“十二五”期间尤其是开局之年的2011年，“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，着力保障和改善民生，不断深化改革开放，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。”最后，胡锦涛主席铿锵有力地说：“只要各国人民携手努力，世界发展前景一定会更加美好，各国人民福祉一定会不断增进。”

　　所谓“福祉”，就是幸福、利益、福利。它既代表着美满祥和的生活环境、稳定安全的社会环境、宽松开放的政治环境；也有吉祥、祝福的意思。

　　众所周知，2011年，既是“十二五”发展规划的开局之年，又是中国经济开启战略转型迎来下一个增长周期的关键之年。中国经济既要保持适度增长，又要精准拿捏货币政策与财政政策，更要通过良好的制度设计与关键领域的改革突破，切实纠正过去对投资、出口与货币投放的偏好，以释放下一轮经济增长的新能量。

　　有些经济专家从政策执行的周期来看，中国经济要实现全面战略转型，仅仅用“十二五”这个周期是难以完成的，或许需要十年乃至更长的时间；但制定并落实经济结构调整时间表，尽快摆脱既有经济增长方式的“路径依赖”。加强统筹协调，避免发改委、央行、银监会、财政部等部委在政策制定与实施过程中的“合成谬误”，却是提高政策执行效率的当然之举。需要配套的政策还有，督促地方政府切实执行经济转型方案，解除各级各地官员的GDP情结，真正从提高经济增长质量、着力改善民生福祉的角度谋求“十二五”规划开局之年的发展大计。

　　笔者认为，不管是提高经济增长质量，还是着力改善民生福祉，无论如何要避免在“十二五”开局之年，出现“空挡”现象。

　　“空挡”的突出表现就是形式主义，比如以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。就好比汽车挂了空挡，再怎么踩油门也加不了速。听起来一片轰鸣，实际上还在原地踏步。

　　“十二五”开局之年，各项工作出现“空挡”现象危害极大。“空挡”的成本很高，消耗大量的人力、物力、财力，却难以收到成效。它不仅影响各级党政机关的建设，损害威信和形象，而且极易形成不良效应，导致上行下效，助长形式主义、官僚主义歪风。

　　“空挡”现象表面上轰轰烈烈，却是典型的高投入低产出。其实识别哪些工作在“空挡”并不难，只要深入实际、深入基层、深入群众，用心看一看、听一听就行了，关键是看到了、听到了以后怎么去解决。

　　“空挡”现象产生的原因，主要是少数党员干部错误的政绩观在作怪。要纠正干工作图名誉、只对上负责不对下负责、只为个人眼前利益，不为社会的长远建设着想的现象，切实纠正把开会当成绩、把发文当落实、把过程当效果的观念，坚决纠正工作不认真、不深入、不扎实的问题。

　　希望各级领导干部深刻领会胡锦涛主席《共同增进各国人民福祉》的讲话精神，切实负起责任，硬起手腕，敢于坚持原则，落实制度，加大督查力度，抓好各项工作的落实，人民群众有没有幸福感、安全感，明天的生活会不会更加美好，功过只有年终或“十二五”收官之年，让坊间百姓去评判。