如何走出治庸周而复始现实困境

　　近期，我国多地掀起“治庸风暴”，风生水起。这其中，备受关注的是武汉市4月6日开始高调开展的“责任风暴”、“治庸计划”。该市“治庸办”，曾一日内处分了近40人。从密集治理腐败，再前移到治理“庸官懒政”，专家认为，各地此举值得肯定。此外，专家也指出，“治庸风暴”早已有之，但大多沦为“一阵风”。如何将“一阵风”变成长效机制，正在考验各地官员的政治智慧。(5月6日人民日报海外版)　

　　“庸官懒政”现象，在民间及媒体上均有形象的概括。如“机关病”、“混混官”，“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”，“上岗不在状态，出工不出力，出力不尽力”，“领导召见不献一计，同级会商不见一词，下属请示不发一令”等。对此，近期不少地方成立“治庸办”、“优化办”等，派出含媒体记者在内的暗访组，或者让刚毕业的大学生，乔装打扮去暗访。通过行动，各地已处理了一批庸官，效果不错。对此，群众非常欢迎，他们说，就该好好治治庸官！

　　但要看到治庸的手段还很粗放，方式仍停留于“捉现行”。尤其是对那些看上去忙得不亦乐乎而绩效平平的官员，暂时没什么招数。特别是领导级官员忙于开会赶场，接待应酬，甚至是以迎来送往为借口，整天“战斗”在杯筹交错的交际场，又能拿他们咋办？眼下就有一例，常德市长急见迫降机场的赵本山，在网友的质疑下回应说是“个人休息时间”，还说是此举为了“尊敬名人”。对此，治庸暗访一点脾气也没有。一来他是市长，治庸是“治下”不“治己”，谁敢拿市长说事？可兵庸庸一点，官庸庸一片。如果“庸班子治庸”、当代“华威先生”来治庸，只治表面的庸，不治实质的庸，治庸的效果是相当有限的；二来对某些领导来说，玩也工作，工作也玩。与名星大腕合个影可以动用若干资源；而有了质疑之后，立马说是“私人行为”，而小公务员偷回菜也要“上纲上线”。“双重标准”之下，治庸如何能服人？

　　“治庸风暴”充其量只是“外科手术” 。治庸要取得长效，必须从考核入手，向深层次和精细化推进。根据考核和问责结果，完善公务员退出机制。首先，必须定期对公务员进行全方位考核。对此，美国的“综合测评体系”侧重个性化考评，重点主要包括公务员工作业绩和内部协调情况，服务对象反映情况，创新和学习情况，与其工作相关的相关财务情况等，将内部考核权交给公务员的顶头上司，融入平时。这种考评反映了公务员工作的综合性特点，有助于公务员分析改进工作，提高服务质量，值得借鉴。我国应探索公务员考核的具体办法，有固定工作量要求的进行定量考核；难以定量或部分定量的，实行上级机关对照法定职责、被管理对象评议以及部分指标量化相结合的考核方式，而对内务工作人员宜实行服务对象参与考核和部分指标量化的方式。其次，应引入公众评议制度，让公众有权参与决定公务员的去留。

　　不管采取何种方式考核，都必须创造条件让公众监督政府和公务员，通过公开透明的权力制约与个人情况申报登记，将公务员放进“金鱼缸”里。与此同时，将体制外的互联网络举报与体制内的官员考核有机结合起来。只有将公务员的考核纳入规范化、科学化、公开化和常态化，才能走出治庸周而复始的现实困境。