合作整治广告折射行政善意

　　为迎接第九届全国少数民族传统体育运动会的召开，提升城市形象，贵阳市启动了大规模户外广告整治行动，对于整治后新安装的广告牌，将不再只是商家掏腰包。(6月27日贵州商报)

　　为了举行重大活动和创建卫生文明城市等，统一整治城市环境，责令小理发店、小餐馆停业，分散的报刊亭暂时移到室内营业，甚至为了大型运动会开幕式隆重举行，居民晚间要开灯离家……这些被称为“行政善意”的非正常行政手段，在现实生活中经常发生。一些地方不仅造成扰民，而且还加大了民众经济负担，广为诟病。但是，此次贵阳市大规模整治户外广告，采取政府补助的办法，减少商家由此增加的支出，折射出以人为本的行政善意。此举将事半功倍地提升贵阳城市形象，迎接第九届全国少数民族传统体育运动会的召开，而商家得到政府的补助，受到了尊重，支持和配合整治工作，新的招牌比原来的那种招牌更干净、整洁，也更漂亮。这无疑是多赢之策。

　　商家承担部分重新安装广告的费用也是合情合理的。从长效上看，城市形象的提升，商家是主要受益者之一。既整齐划一又各具特色的新广告牌成为吸引眼球的亮点，经营者更是直接受益者。有一句关于广告的名言说得好：“好广告不只在传达讯息，它能以信心和希望，穿透大众心灵。”破损不堪、有碍观瞻的不规范广告招牌不可能招徕更多的顾客，只可能使人厌恶和远离。规范新颖的广告给各式店铺加分，经营者为此付出部分费用，不仅符合市场经济谁获利谁埋单的游戏规则，而且还增强了他们的社会责任感。如果换新广告政府大包大揽，就会给商家一个错觉，广告的事有政府呢！于是懒得对广告进行必要的清理和维护，不能自觉遵守户外广告的法律法规，制作混乱、违章乱挂的广告牌归去来兮，过不了两年就又成了整治对象。

　　美国经济学家弗里德曼曾说：“即使使用权力的人们开始是出于良好的动机，即使他们没有被他们使用的权力所腐蚀，但由于权力集中在当权者的手中，它也是自由的威胁。”就是说，即便政府出于行政善意所采取的突击性整治措施，不仅必须有明确底线，而且要建立起应有的政府信用，不能让民众无所适从。统一整治广告，不能成为过几年来一回的“候鸟”。相关职能部门必须依法健全和完善具体的制度，在户外广告的行政许可上明确使用年限。如果在期限内政府要进行统一整治的，所需一切费用都由政府承担。唯有此，才能防范拍脑袋的盲目决策劳民伤财，制约公权力，进而建立政府以民为本，依法行政的公信力。