应试教育不除 教辅腐败难止

　　又是一年开学时，中小学教辅问题再度成为国人关注的焦点，引发公众热议。9月2日播出的央视《焦点访谈》，让不少人对教辅腐败大开眼界：记者调查了国家严禁统一征订和搭售的教辅材料是如何进入一些学校、被强制销售给学生的，揭露了隐藏在教辅乱象背后的利益链，称发行环节的利润，最高可以达到书价的近一半；各个地市县区教育局和学校分享利润，作为所谓发行宣传费，实际上就是回扣。（9月3日新华网）

　　事实上，教辅乱象由来已久，绝非新闻。早在2001年，新闻出版总署、教育部就颁布了《中小学教辅材料管理办法》，明确规定“禁止将一切形式的教辅材料编入《中小学教学用书目录》”，随后出台的监管文件和禁令也是不计其数。时至今日，尽管口号越喊越响，禁令越来越严，个案接二连三曝光，看似防范得铁桶一般、滴水不漏，但教辅乱象却依然存在，甚至愈演愈烈。更让人大跌眼镜的是，一些本该负有监管职责的地方教育部门，竟然猫鼠同谋、沆瀣一气，成了违规主体，助推教辅腐败。

　　一个绝大多数人都深恶痛绝的腐败现象，“打”了几十年竟然木有收效，反呈黔驴技穷、变本加厉之势，也够“中国特色”了。细加分析不难发现，教辅腐败的祸首就是千夫所指的应试教育。几十年来，我们的教育一直围着高考指挥棒在转，培养的就是会考试的人才，而教科书是远远不能实现培养学生会考试的目标的。这一体制决定学生必然要购买教辅资料，做大量的习题，从而使得教辅书有了粉墨登场的空间，也使得教辅资料日渐成为一种无形的、教育行政部门学校和教师都默认的“规则化运作”，成了一种难以监督的“扎堆腐败”。

　　有需求就会有利益链条，教辅腐败禁而不止的根源就是利益作怪。有资料显示，每年全国中小学教辅材料定价总额约600亿元，一般教材及教辅材料的回扣率为30％，这意味着每年将可能有180亿元的回扣流入各级教育部门、学校及其负责人手中。如此触目惊心的数字表明，如今没有哪个市场像教辅市场这么混乱、肮脏，也没有哪个市场有着如此巨大的暴利。在暴利的诱惑下，教辅已成为教育领域新的腐败“增长点”，攻破了主管部门、攻破了学校、攻破了教师，使他们沦为销售渠道中关键的一环，染上了肮脏的颜色。

　　笔者的质疑和担忧绝非空穴来风。君不见，在一些地方，新华书店、个体书商和地方教育行政部门为了共同的利益早就结成了“猫鼠同盟”，原本自愿订阅的教学辅导资料，在权力介入下摇身一变成了变相的“统一征订”；不少班主任、课任教师都自觉或不自觉地进入了“售书提成”的暗箱，充当了盗版教辅资料进入教室的“零售终端”；教育行政主管部门在处理此类事件上，因自己屁股上不干不净，力度也明显偏轻……如此，被利益绑架的不仅是学生家长的钱包，还有教师的形象、教育部门的公信力以及国家有关规定的严肃性和权威性。

　　今次，央视《焦点访谈》的曝光再度将中小学教辅问题推向风口浪尖。在教育部再次强调对教育乱收费零容忍的当下，对“教辅腐败”显然不能止于违规个案的惩处，亟需对症下药，出台治本良方。当务之急，一是要端正办学思想，推行“应试教育”向“素质教育”大转轨；二是要加大查处力度，斩断出版商、销售商和教育行政部门及学校与教师之间的利益链条，让不当得利者“吃不了兜着走”，轻者降级丢官，重者领刑坐牢；三是用制度“设防”，完善教辅书的管理和订购制度，既要把得住制作环节，也要把得住使用环节，既要管得住出版社、销售商，也要管得住教育行政部门和学校；四是降低正版教辅资料的价格，让其接近“零利润”。如此多管齐下，“教辅腐败”的窟窿或能得到逐渐封堵。