“留守公章”不能止于个案问责

　　10月4日，新华社“中国网事”栏目播发了《江西广丰县山头村“村官空巢”现象调查》，揭露了江西省广丰县横山镇山头村村干部长期不住村、村主任夏剑波在外做“包工头”赚钱且将公章交由其父母管理，造成村民办事难的现象。稿件播发后，当地政府对此事件展开了调查。广丰县委、县政府对横山镇党政班子成员启动了问责程序，严肃追究有关责任人的责任。（10月5日新华网）

　　“留守公章”曝光后，广丰县横山镇党委、政府立即查处问责，并责成山头村党支部依照村民委员会组织法启动村主任的罢免程序，还对辖区内各村公章使用管理情况进行了集中清理整顿，出台专门制度，强化对村干部履职行为的监督和约束，可见处理及时，值得肯定，但“留守公章”不能止于个案问责。

　　网友问得好，村干部作为群众的主心骨和领路人，长期在外忙个人事业，要这样的村干部有啥用？有村民对主任父母保管公章颇有怨言，熟悉的人就盖章，不熟悉的人看着办，一包烟，送点礼，这算什么事？村官外出包工程，基层组织唱起了“空城计”，工作陷入停顿、瘫痪状态，百姓有了难事急事无人过问，这怎么得了？不仅如此，比起“留守公章”，还有更雷人的村两委关门。据9月21日浙江在线报道，温州市河滨社区服务中心门口的LED字幕显示，村两委因为“压力很大”，暂停上班。更要看到，重庆市政法机关曾做过一项调查显示，村干部违法犯罪呈上升趋势，村官腐败已成为破坏农村社会稳定的一大根源。从这层意义上看，“留守公章”的看点不仅在个案本身，而是一道关乎基层组织建设和底层民生问题的严肃考题。

　　“留守公章”呼唤社会管理上山下乡。基础不牢，地动山摇。农村的和谐稳定，基层组织非常关键，而村支书、村主任等村官则是这“关键”一环中的关键人物。在创新社会管理中，村官角色能否代表广大村民利益，能否成为群众发展农村经济、维护农村稳定和帮助群众致富的带头人，能否安心履职，积极为村民提供服务，举足轻重。因此，必须从创新社会管理入手，逐步将农村居民纳入社区管理，让村官“吃皇粮”，保障他们的个人生活待遇。其次，吐故纳新，吸纳大学生等新生力量到基层村官岗位。同时，依法启动程序，让民众信得过的人担任村官，撸掉动辄撂挑子、玩“大撒把”的村官，严肃查处村官腐败，为破解民生难点，为强化基层公共服务体系夯实组织基础。