没洞不算球场与戴套不算强奸

　　在广东省惠州市惠阳区，一个占地600多亩的高尔夫球场却堂而皇之出现在产业园里，开发商还要规划建设大量配套独栋别墅。记者随后采访当地规划、国土、林业、环保等职能部门，发现金玉东方高尔夫球场竟没有审批手续。而惠阳区一些领导仍对金玉东方高尔夫球场是否违法“存疑”。副区长刘毅峰说：“金玉东方搞的是否是高尔夫球场不好说，听说有洞的才是高尔夫球场，没洞的就不算高尔夫球场。”（9月12日新华网）

　　2004年，国务院办公厅下文明确要求在全国范围内暂停高尔夫球场的建设。从那之后，中央层面针对高尔夫球场先后出台了十道禁令。然而面对接踵而至的道道禁令，高尔夫球场却并没有因此停止增长的步伐。反而从立项开始，开发商和当地一些部门就以各种名义掩人耳目，而建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。

　　今年8月14日，央视又曝光了陕西榆林沙漠中“长”出高尔夫球场的怪事——干涸的沙漠却由消耗着弥足珍贵的水源来养着这片奢侈的绿洲。随后，河北省一开发商在鹿泉市违法占地上千亩建高尔夫球场一事也被新华社曝光……

　　据业内专家估算，如果以18个球洞为一个标准高尔夫球场，在2004年之前，全国有170个高尔夫球场。而截至2010年年底，全国高尔夫球场却达到了近600家。而在这600家高尔夫球场中，通过正规审批的只有10家左右。高压禁令之下，与人争水争地的高尔夫球场缘何依然能够大规模投入建设？因为一些地方政府将高尔夫球场看作是拉动经济的好项目。

　　由于高尔夫球场投入高、回报周期长，很少有开发商纯粹仅为建高尔球场而建高尔夫球场。在多般情况下高尔夫球场仅仅是开发商用来包装、提升住宅项目的工具。也许正是看中了这一点，不少开发商开始不满足于仅仅拿地建设住宅，而是圈下一大片地，用其中的大部分地建设一个高尔夫球场，其余的小部分地建设低密度的高档住宅、甚至豪宅。

　　有学者认为，高尔夫项目违规建设主要有两个原因，首先，违规成本太低，事前审查、事后监管环节都非常薄弱。其二，由于开发商立项有利益、监管部门监管有难度、地方政府发展经济有动力，因此一些地方部门对高尔夫球场青睐有加，认为对抬高土地价格、吸引外来投资、提升品位形象、繁荣地方经济等益处多多，因此对高尔夫违规建设睁一只眼闭一只眼，使得有关球场建设和土地管理的一系列法规政策形同虚设。

　　正是因为有些地方政府和官员对高尔夫项目的放纵甚至恭迎心态，才有了“没洞不算球场”的诡辩，这无异是对18亿亩耕地红线的公然挑战。