调整开工标准监督不能以逸待劳

　　据住房和城乡建设部网站消息，近日，住建部有关负责人再次重申，今年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。(11月13日西安晚报)

　　道高一尺，魔高一丈。重新明确开工标准，无疑是对当下保障房开工中的种种乱象的积极应对。就在两天前，住建部副部长齐骥11月10日承认，全国已开工的1000万套保障房中，其中约1/3存在“挖坑待建”情况。一季度全国保障性住房开工率为10.8%，随后地方政府在监管层重压之下开工率终于在三季度实现猛增。钢材等上下游产业的持续下滑，让业内对于开工率的真实性表示质疑。(11月11日中国经济网)第三季度保障房开工率猛增，让人们看到了保障房建设热火朝天的景象，但纠结的是约1/3存在“挖坑待建”情况，开工真实性还有待观察。当下最为迫切的就是，对1000万套保障房千万要盯牢。

　　除了将规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工作为开工的标准外，还应该将资金是否到位与现场的建设进度作为开工的考查标准，以防止出现“胡子工程”。要将资金的筹措与安全作为监督的重要内容，与正在推行公积金督察员制度实行联动，确保保障房建设成为“有米之炊”。保障房建设中，有一部分项目的情况比较复杂，比如由其他用房改建的保障性住房、回购其他类型住房转过来的保障性住房以及没收违规房等调剂为保障房的，甚至会有个别地方搞偷梁换柱，弄虚作假，应付检查的。因而，必须建立常态化的监督机制，一方面督促已破土的尽快赶在寒冬来临之前开工，另一方面深入现场检查“挖坑待建”情况，对迟迟不动工，甚至是“光搭台不唱戏”、忽悠检查的不良现象，问责到部门、到责任人。

　　今年6月，住建部派出巡查联络员对北京保障房建设情况的现场核查。在现场核查中，巡查联络员只用很少的时间听取项目负责人的汇报，而将更多的时间用在了现场查看的环节。的确，“眼见为实”折射出巡查人员的务实作风。这一“空降兵模式”有必要复制到全国。对重点省市可由住建部直接派员，一般地区的巡查可采取“下查一级”。应抽出一定的时间来深入市民之中，搞调查走访，收集民众反映，核对具体楼盘。此前曾发生过有个别地方搞所谓“盘活存量”，拿教师和职工宿舍来填保障房的“坑”，如果不是媒体曝光，仅靠看现场的巡查很难作出正确的甄别。