清理“临时工”，别让他们再成替罪羊

　　河南省政府办公厅发出通知，全省各级行政机关发布的规章和规范性文件，有关行政强制的规定凡与《行政强制法》不一致的，自实施之日起一律停止执行。《行政强制法》实施后，“行政强制措施权不得委托”，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，今后一些临聘人员将不能参与执法。(12月9日《中国青年报》)

　　又见“临时工”，这次和以往有所不同--之前发生的江西修水“临时工”女民警“发飙打人”，以及河南一“临时工”狱警是网上逃犯，如果说这样的事件发生后，相关单位是“被动”出来澄清并化解公关危机的话，那本次河南省清理执法“临时工”，则属于“主动”动真格了。笔者认为，透视“被动”和“主动”，“临时工”只是挡箭牌和替罪羊而已。

　　首先，“临时工”执法的新闻背后，既暴露相关部门的管理缺位，同时折射出公关危机面前的恐慌。无论打人女民警还是逃犯男狱警，他们能够以“临时工”身份，堂而皇之地出现在执法队伍，本身就是一个不大不小的讽刺。更值得玩味的是，他们的“临时工”身份都不约而同是在事件发生后被揭穿的，试想，倘若那两件事没发生，他们或许还继续在各自的岗位上继续以“临时工”身份按部就班地工作着。推而猜之，在这样的队伍里，或许还存在着“临时工”。退一步讲，就算只有这两个“临时工”，那么他们是怎么进入的？有着啥样的关系，开了啥样的“绿灯”？如果不是“临时工”，那么为什么要用“临时工”来让他们成替罪羊？一出事就立马重视，试图用“临时工”尽快扯清关系，用“临时工”辞退“临时工”解套，是不是有点“掩耳盗铃”的味道？由此看来，“临时工”可谓是天底下最“倒霉”的人，不小心就成了不少单位的避风港，责任等一股脑都可以倒出就达到“恰似一江春水向东流”效果了，究竟是在利用“临时工”逃避责任金蝉脱壳，还是真的严捋身份以儆效尤？

　　其次，与其说“临时工”潜伏着很多问题，不如说执法体制尚有漏洞。第一，让“临时工”参与到执法过程中来，本身就值得商榷，他们非专业人士，执法“走样”的结果可能侵害无辜人的权益。这并非危言耸听，今年河南中牟县76岁的菜农张会全在卖红薯时，就被执法城管掀了菜摊，连连搧脸，之后有关部门称打人者为“临时工”；而在郑州，今年10月8日到11月9日，一个月时间内，就发生了四起城管人员粗暴执法事件，事后追责，发现粗暴执法的都是“临时工”。第二，在我国继《行政处罚法》《行政许可法》之后，又一部旨在约束行政权力的法律《中华人民共和国行政强制法》将于自2012年1月1日起施行的背景下，河南省下文件清理执法的“临时工”，可谓及时的重拳：各地区、各部门要加强对行政执法人员的资格管理，对不具备资格的人员，要坚决调离执法岗位，今后一些临聘人员将不能参与执法。此前，郑州市也已叫停该市金水区试行的城管业务外包行为。如此“规定”的意义，不仅让替罪羊的“临时工”解套，更给执法单位以紧箍咒，善莫大焉。

　　我们期待，“临时工”不再背黑锅，不再成为挡箭牌和替罪羊，更不该成为一些单位黑色幽默的主角。