房屋拆迁中的资源浪费现象应加强治理

　　近年来，强拆、暴力拆迁等字眼不断吸引着人们的眼球、触动着社会的神经、引导着舆论的视觉，在这种野蛮执法行为得到遏制之后，终于换来了政府主导、司法监督下的“和谐拆迁”。

　　然而在此情形下，却悄然滋生了另外一个令人忧虑的现象：一些地方的民众得知要拆迁，便紧锣密鼓地突击建房，以置换更多的新房或得到更多的补偿。为此，在扩建房屋的过程中出现了加班加点、偷工减料、设施简易、安全无保障的施工情况，还先后出现了一系列由于突击建房施工而酿成人员伤亡的恶性事件。更有甚者，在房屋拆迁过程中出现了前边是轰轰烈烈的拆了重建、后边是风风火火的建了“等”拆的“流水线”作业。

　　一边是政府相关部门的严密监控，一边是老百姓玩捉迷藏、打游击——政府来、我停，政府走、我干，抓机会、抢时间、挑灯夜战，以至于拆迁中创造出一夜加盖一层房的“壮举”。其结果是政府付出了更多的补偿费用，被拆迁户拿到了突击建房获取的“利润”，无形中却造成了社会人力、物力和财力的巨大浪费。

　　由于房屋拆迁中存在着诸多问题和矛盾，如何规范农村房屋拆迁行为，在有效保护农民合法财产权益的同时避免不必要的资源浪费，这不仅是一个法学理论问题，而且也是实际工作中迫切需要解决的社会问题。

　　笔者认为，要解决这样的问题，做好房屋拆迁工作，建议在完善拆迁法律体系的同时，必须加强政府管理和协调，确保政府职能到位，不仅要确保和谐拆迁，而且要做到经济拆迁、节约拆迁。由于房屋拆迁涉及面广，综合性强，很多问题涉及多个部门，因此，政府必须加强对拆迁工作的协调管理。一是拆迁工作业务性、政策性强，大量工作的推动还是要靠行政动力，需要一级抓一级；二是近年来由于房屋拆迁工作中存在各地为政，同一等级、同一区域补偿安置标准不一致等现象，应当加强对拆迁工作的统一管理和指导；三是对于突击建房等普遍蔓延的态势，各级政府应当引起高度重视，严厉整治，有效制止，同时还要做好政策宣传和引导，力避群众突击建房而造成的资源浪费。

　　做好房屋拆迁工作，还要强化源头治理，全面加强村级集体组织力量的配备。事实上，房屋拆迁工作中大量的问题单靠拆迁主管部门是远远不够的，很多问题需要乡镇、街道和村两级基层干部去解决。乡镇、街道，特别是村级的基层干部在拆迁中发挥了很重要的联系纽带和桥梁作用，这主要体现在：其一，村干部最熟悉农民的建房和心理情况；其二，村集体经济利益与农民息息相关；其三，村干部与群众的距离也最近。多年来的农村房屋拆迁工作证明，凡拆迁工作做的好，违章建筑和突击施工得到有效遏制的，一般都是村干部配备有力，工作到位；相反，拆迁工作做的不好，出现较多上访等不稳定情况的，村干部配备力量往往比较薄弱。因此，加强村集体组织的力量，是推进农村房屋拆迁工作顺利开展、避免资源浪费的有效措施。