时下,基层法院都在着力培养年轻干部,充实中层力量,这是一件好事。中层干部是法院建设的中坚力量,是上传下达的“传音筒”,是院党组思想决策产生和执行贯彻的纽带,是其他干警学习的标杆和表率,加强中层干部自身建设是促进法院跨越发展的“中间”力量。中层干部是基层法院中“夹心饼干”,是一种黏糊剂,在上压下挤的情况下起上传下达、沟通和桥梁的作用。那么,如何培养好中层干部,笔者认为,法院中层干部要具备“忠诚、心正、能力”六个字。
“忠诚”。中层干部是一个部门的大脑、中枢神经。“大脑”运行得是否正常,工作大局能否把握、思路是否清晰、决策是否正确、行事是否“干净”,对部门工作而言至关重要。“尽己谓之忠。”忠,就是尽心尽力。“诚者,真实无妄之谓。”诚,就是发自真心,没有杂念。“忠诚”,自古以来就被视为一种高贵的精神品质。《论语》中说:“居处恭,执事敬,与人忠,虽之夷狄,不可弃也。”《礼记》中说:“不宝金玉,而忠信以为宝。”《大学》中说:“欲修其身者,先正其心;欲正其心者,先诚其意。”“忠诚”意味着对崇高事业的满腔热爱,意味着对理想信念的执著坚守,意味着对外在诱惑的自觉抵制,意味着强大内心世界所释放出的定力,意味着把自己全部精力投入到本职岗位上。在政法干警核心价值观中,忠诚是前提,是保证,是根本。把“忠诚”铭记在心,牢记责任与使命,才能全心全意为人民服务,才能心无旁骛公正司法,才能清正廉洁一尘不染。
作为一名法院中层干部要“忠诚”,必须在政治上过硬、在工作上扎实、在心境上明净:在政治上过硬,就是要牢固树立中国特色社会主义的理想信念,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,始终保持对党的事业和人民利益的绝对忠诚;在工作上扎实,就是要善于找准审执工作与大局工作的结合点,找准依法审判与维护群众切身利益的落脚点,找准“案结事了”与维稳息访的着力点,在处理重大案件、重大问题时,思路清楚,审时度势,准确作出处理;在心境上明净,就是要时时脑清心静,坚持自重、自省、自励、自警,谦虚谨慎,防微杜渐,在部门中起好榜样带头作用。
“心正”。“心正”就是各项工作为党和人民所信赖。“心正”,词典上解释,是指人们对是非的内心的正确认识,特别是跟自己的行为相关的;上升到哲学高度,马克思学说解释,是一种被人们自觉意识到并隐藏于内心深处的使命、职责和任务。法官恰恰是判断是非曲直的职业,只是更多的需要从法律的角度判断,而法律往往滞后于生活且不能完全覆及生活,这就需要用法官从“内心深处的使命、职责和任务”去判断(如自由心证)是非。今天的社会,恰恰又是倡导法治的社会,在法治社会的舞台上,法官出场不是最多的,但无疑却是最为重要的角色,上至总统选举的输赢,下至三言两语的对错,都须法官作出谁是谁非的定论。雨果说:“普遍的良心是法律的基础”,这是针对社会人的,适用法律评判是非的法官如果尚不具备“普遍的良心,更要有法官的公正”,社会公正的基石无疑会走向坍塌,法官更当有司法的公正与职业良心。
作为法院中层干部必须“心正”,即公道正派、刚正不阿、司法公正。只有“心正”,才能树立正确的核心价值观,践行好司法主题,把好各种“关口”;只有“心正”,才能牢记司法服务宗旨,强化群众意识,满怀感情地拓展司法为民空间,落实司法为民措施,自觉把“广大人民群众满意不满意”作为衡量本职工作的“尺子”;只有“心正”,才能始终以人民群众看得见、信得过的方式实现公平正义,切实增强法院司法的公信力和社会的认同度。
“能力”。能力来自于勤奋刻苦、求真务实、严谨细致。一个没能力或本领不强的中层干部肯定不可能有较大的工作作为,更无法较好地发挥示范带头作用。一个有能力的中层干部必定组织能力强、业务水平高、工作作风硬、反腐倡廉优、工作效果好。法院干警人数相对较多,个别部门较大,这意味着中层干部可能要带领一个大的团队。而作为这个团队的组织者、管理者兼执行者,必须具备管理、业务、协调、文字、创新等多种能力,成为一个实实在在的“多面手”。
中层干部应当具备多种能力,一方面可使自己在工作中有效地解决问题,另一方面可使部门的管理工作优质化。如果靠权力去指手画脚的把工作干好,是行不通的。
笔者认为,作为法院中层干部要做到集思广益,提升决策能力,懂得用人。要善于学习,善于思考,善于调研,知人善任。务必使想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有位置。中层干部一项重要任务是传达和贯彻院党组的指示和精神,部署和安排本庭、室部门的工作,有效地完成审判执行等工作。因此,在工作中应具备演讲能力,文字表达能力等。中层干部在部署安排工作时要有口头表达技巧,反应能力要强,虽不要求在一定公众场合,一定是很多人的情况下,但应做到在与下属干警协调沟通之时表现出你的语言表达能力。在司法审判实践中,中层干部应将自己的实践经验和体会通过文字载体表现出来,运用文字表达的方式使审判、执行等工作中的体会系统化、条理化。因此,文字表达能力是中层干部必须具备的一种能力。中层领导干部要以人为善,搞好内部团结,提升团队合作能力。要懂得成人之美,把荣誉"让给"年轻干警。要取人之长,补己之短,进一步提高中层领导自身的业务能力。要任人唯贤,以德作为考评干警的一项重要指标。要做到分工不分心,用同一个声音说话。执行力是中层干部组织部门实施院党组决策的能力,院党组的决策定位是“做正确的事”,中层干部的执行定位是“正确地做事”。首先执行的目标要明确、清晰、可量化、可考核,不能模棱两可。其次要有明确的时间及先后顺序,要有轻重缓急之分。再次是指令要简明扼要,不能有歧义。四是要督促、指导和做好执行反馈。
