让每一份裁判文书都能得到认同

　　随着法院队伍建设的加强，审判人员素质的提高，裁判文书的质量也越来越高，但就目前的情况来看，仍有相当数量的裁判文书制作要求不严，成文的质量不高，与其应有的严谨性、准确性、规范性、权威性显得不相称。

　　人民法院是国家的审判机关，是维护人民群众合法权益的最后一道屏障，提高裁判文书的质量，是贯彻“司法为民”的体现。对于审判人员来讲，一年审理几百案件，其中几份裁判文书出问题，所占比例只是百分之几或千分之几。但是对案件当事人来讲，有的人终身只打一个官司，而这个官司的裁判文书存在质量问题，对于当事人而言，所占比例就是百分之百。

　　法院裁判文书既是保障法院准确合法行使审判权，处理诉讼案件的必要工具，也是人民法院通过审判活动来惩治犯罪，保护人民，调整民事法律关系，解决民事纠纷和行政争议，维护社会稳定，促进经济发展的重要工具。但是种种存在质量问题的裁判文书，不仅难以发挥其应有的作用，有的甚至失去了对当事人的约束力而成为一纸空文，损害了法院的权威，损害了法律的尊严。所以，法院审判的目的是靠裁判文书来实现的，出现一些有问题的法律文书，法律的原则和目的就不能真正实现，法律的权威就不能体现。因此，法官都要提高对裁判文书重要性的认识，只有高度重视裁判文书的质量，才能使裁判文书发挥应有的功能，才能提高人民法院的公信度，维护人民法院和人民法官的社会形象，法院也才能借此营造更加优良的司法环境。

　　3月29日，全国法院加强司法能力建设开展“两评查”活动电视电话会议召开，会议要求全国各级法院认真贯彻落实最高人民法院党组关于加强司法能力建设、开展全员岗位大培训的部署要求，扎实开展庭审和裁判文书“两评查”活动，进一步促进提升队伍素质、审判质量和司法公信力。作为基层人民法院，必须以提高裁判文书质量为突破口，不断改进方法，积极创新举措，狠抓责任落实，努力提高裁判文书整体质量，让每一份裁判文书都能得到公众认同，不断提升司法公信力。

　　党组高度重视，进一步提高裁判文书质量。法院党组要将“提升办案质量”作为2012年法院工作的重中之重，在提高裁判文书质量上狠下功夫，把规范裁判文书制作作为树立法院公正司法形象、维护司法权威、提高司法公信力的重要工作来抓，强调法官要在“多办案、快办案、办好案”的同时，坚决杜绝因裁判文书质量损害法院形象和司法权威问题的发生。

　　狠抓建章立制，进一步规范裁判文书标准。研究出台《裁判文书评查规则》等规定，对裁判文书的制作标准、技术要求、制作流程、评查办法及责任承担等作详细规定。建立由审判委员会领导、审判监督庭牵头的裁判文书评查模式，由审判管理办公室、审判监督庭、纪检部门分工负责，统筹兼顾。积极引导法官加强对裁判文书格式内容的学习，把裁判文书制作的培训，作为“法官教法官”培训活动的重要内容，强化针对性和实效性。　

　　注重细化措施，进一步抓好裁判文书评查。完善裁判文书评查机制，把裁判文书评查纳入日常管理，坚持全面评查，采用普查与自查相结合的评查方式，对评查过程中发现的问题，督促承办人进行整改，做到一案一评一整改记录。完善裁判文书监督激励机制，审管办对裁判文书评查情况进行汇总，一月一通报，一季度一讲评，并定期公开；纳入绩效考评管理，严格奖惩制度，对错、漏情况严格扣罚，对优秀裁判文书通报表彰并公开。

　　严格落实责任，进一步完善奖惩激励机制。强化管理责任，明确法律文书签发权限，每份裁判文书拟稿人必须进行初步审核并签名，再由业务庭庭长、分管领导进行审签，所有判决书由分管院长亲自审阅。对评查出来的问题及时通报，并进行整改：对评查出来的个性问题，组织干警学习讨论，反思原因，提高法律素养，夯实语言文字功底；对存在的共性问题，通过审判执行人员会议集中分析、讲评；对存在的突出问题，及时组织召开座谈会，对法官进行业务培训指导，提升制作裁判文书能力。每半年从全院裁判文书中评定出“优秀”、“最差”裁判文书若干篇进行奖励和通报，评选结果计入拟稿人、承办人个人绩效考评档案，作为年终考核的依据之一。